Konstitusiya Məhkəməsi

2013 Oct

19 октября состоялось заседание Пленума Конституционного суда Азербайджанской Республики.

Заседание было посвящено официальному объявлению результатов события, представляющего судьбоносное значение для будущего нашего государства и народа, - выборов Президента Азербайджанской Республики.

Открывая заседание, председатель Конституционного суда Фархад Абдуллаев сообщил, что сегодня в порядке частного конституционного производства будет рассмотрено дело относительно утверждения протокола Центральной избирательной комиссии Азербайджанской Республики об итогах выборов Президента Азербайджанской Республики и официального объявления результатов выборов.

Секретарь судебного заседания Фараид Алиев сказал: В заседании в качестве заинтересованного субъекта по частному конституционному производству участвуют председатель Центральной избирательной комиссии Азербайджанской Республики Мазахир Панахов, заместитель председателя Натиг Мамедов, секретари Арифа Мухтарова и Микаил Рагимов и другие члены комиссии, а также в качестве эксперта - старший преподаватель кафедры конституционного права Бакинского государственного университета Эльшад Насиров, преподаватель данной кафедры, доцент, доктор философии по праву Субхан Алиев, сотрудники Государственного комитета по статистике Севда Сулейманова и Улдуза Гамидова.

Председатель Конституционного суда Фархад Абдуллаев объявил состав суда и отметил, что в заседании в качестве заинтересованного субъекта участвуют председатель ЦИК, его заместитель, секретари и члены.

Ф.Абдуллаев разъяснил в соответствии со статьей 43 Закона «О Конституционном суде Азербайджанской Республики» права и обязанности законных представителей заинтересованных субъектов. Было отмечено, что согласно данному Закону, они могут принимать участие и выступать на заседании Пленума Конституционного суда, представлять доказательства и другие материалы, вносить ходатайства и предложения, отвечать на вопросы, просить приглашения свидетелей и экспертов и выступать заключительным словом.

Затем с докладом выступила судья Конституционного суда Сона Салманова. Она сказала, что сегодня Конституционный суд рассматривает в соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики, Избирательным кодексом, Законом «О Конституционном суде» конституционное дело об утверждении и официальном объявлении результатов проведенных 9 октября 2013 года выборов Президента Азербайджанской Республики. Было отмечено, что статья 40 Закона «О Конституционном суде» устанавливает методы проведения производства в Конституционном суде.

В соответствии со статьей 40.3.3 данного Закона дела, связанные с официальным объявлением результатов выборов Президента Азербайджанской Республики, рассматриваются в порядке особого конституционного производства. Согласно части 1-й статьи 101 Конституции, Президент Азербайджанской Республики избирается на 5-летний срок путем всеобщих, прямых и равных выборов при свободном, личном и тайном голосовании. В соответствии со статьей 102 Конституции итоги выборов Президента Азербайджанской Республики официально объявляются Конституционным судом Азербайджанской Республики в течение 14 дней после дня голосования.

Согласно соответствующим положениям Избирательного кодекса 9 октября 2013 года были проведены выборы Президента Азербайджанской Республики. В соответствии со статьей 203.1 Избирательного кодекса ЦИК не позднее чем за 10 дней со дня голосования подводит итоги президентских выборов и представляет результаты в Конституционный суд для утверждения. Обобщив все сведения протоколов окружных избирательных комиссий о результатах голосования, ЦИК 17 октября 2013 года составил протокол о результатах проведенных 9 октября 2013 года президентских выборов.

17 октября протокол ЦИК о результатах голосования, постановление и приложенные к нему документы были представлены в Конституционный суд для официального утверждения и объявления результатов голосования.

Особенности производства относительно официального объявления результатов выборов Президента Азербайджанской Республики предусмотрены статьей 56 Закона «О Конституционном суде».

Судья Конституционного суда Рафаэль Гваладзе, выступая с докладом, сообщил о сути имеющихся в деле материалов и мерах, принятых Конституционным судом на этапе подготовки к данному вопросу. Он сказал: Конституционный суд после проверки соответствия представленного Центральной избирательной комиссией итогового протокола относительно итогов выборов требованиям Избирательного кодекса утверждает результаты выборов. В целях выяснения соответствия представленного протокола требованиям Избирательного кодекса в соответствии со статьей 45 Закона «О Конституционном суде» в качестве экспертов по делу были привлечены сотрудники Государственного комитета по статистике и Бакинского государственного университета.

Кроме того, согласно статье 56.3 Закона «О Конституционном суде» в апелляционные суды, в Верховные суды Нахчыванской Автономной Республики и Азербайджанской Республики были направлены запросы о результатах рассмотренных заявлений по делам относительно защиты избирательных прав. Из полученных ответов выяснилось, что в Бакинском апелляционном суде было рассмотрено 18 дел, связанных с защитой избирательных прав, заявления ни по одному из дел не были удовлетворены в силу их необоснованности.

По сообщению Верховного суда Азербайджанской Республики на акты Суда апелляционной инстанции было подано 13 кассационных жалоб, в конечном итоге данные жалобы не были удовлетворены.

Сумгайытский, Гянджинский, Ширванский и Шекинский апелляционные суды, Верховный суд Нахчыванской Автономной Республики сообщили, что в данные суды не поступало жалоб, связанных с защитой избирательных прав.

В соответствии со статьей 28.2 Избирательного кодекса постановление Центральной избирательной комиссии принимается открытым голосованием при участии 18 членов комиссии и большинством голосов не менее 12 членов. Статья 100.12 Избирательного кодекса предусматривает, что протоколы подписываются не менее чем двумя третями общего числа членов комиссии с правом решающего голоса. Как видно из представленного ЦИК протокола, итоговый протокол и постановления подписаны 17 из 18 членов комиссии с правом голоса.

В соответствии с частью 2-й статьи 101 Конституции Азербайджанской Республики и статьей 203.4 Избирательного кодекса Президент Азербайджанской Республики избирается большинством более половины голосов избирателей, участвующих в голосовании. Как видно из протокола, 3 миллиона 126 тысяч 113 или 84,54 процента признанных действительными 3 миллионов 697 тысяч 970 голосов были отданы за Алиева Ильхама Гейдар оглу.

Затем выступил законный представитель заинтересованного субъекта, председатель Центральной избирательной комиссии Мазахир Панахов. Председатель ЦИК сказал: 9 октября этого года в Азербайджане произошло историческое событие, были проведены президентские выборы. Сразу после объявления президентских выборов ЦИК в соответствии с требованиями Конституции Азербайджанской Республики и Избирательного кодекса подготовил календарный план. Вначале в ЦИК обратились 22 претендента. Один из них не отвечал требованиям Конституции Азербайджанской Республики, конкретнее, имел двойное гражданство, поэтому его документы были возвращены. Кандидатуры остальных 21 человека были утверждены и им были выданы подписные листы. Из них лишь 14 человек смогли своевременно сдать в ЦИК необходимые документы. Их документы были изучены, установлены основания для регистрации лишь 10 из них. Кандидатуры 8 из зарегистрированных 10 человек были выдвинуты политическими партиями, 1 – инициативной группой, 1 - самостоятельно. Всем кандидатам были предоставлены все возможности для проведения агитации в равных условиях. На всей территории республики были отведены места для проведения зарегистрированными кандидатами свободных встреч, собраний с избирателями, на специальный избирательный счет каждого кандидата перечислены средства из государственного бюджета, в эфире Общественного телерадио и на страницах периодических изданий, учредителями которых являются государственные органы, либо финансируемых из бюджета, отведено бесплатное время и место.

Агитационная кампания проводилась кандидатами цивилизованно, в порядке, отвечающем требованиям Избирательного кодекса.

Для обеспечения достаточной прозрачности выборов ЦИК и окружные избирательные комиссии зарегистрировали местных и международных наблюдателей. Число местных наблюдателей достигло 52 тысяч, а международных наблюдателей, включая около 100 представителей международных СМИ, - 1400 человек. Это очень большая цифра в международной практике. Международные наблюдатели представляли весьма влиятельные структуры Европы и мира.

Кроме того, мировая общественность следила за ходом голосования посредством веб-камер, установленных примерно в 20 процентах избирательных участков – почти в 1000 участков. Это имело важное значение для абсолютно прозрачного, свободного и демократичного проведения выборов.

Председатель ЦИК отметил, что были созданы все условия для того, чтобы избиратели в день голосования организованно приходили в участки и голосовали за своих кандидатов.

Далее председатель ЦИК сказал, что были приняты все установленные законом меры для обеспечения гласности выборов.

В целях демонстрации прозрачности на выборах и оперативного доведения до мира результатов голосования очень эффективную деятельность осуществлял Информационный центр «Сечкиляр», который в течение дня 5 раз информировал общественность о ходе голосования.

Было отмечено, что до дня голосования в ЦИК поступило 14 обращений. В день голосования в комиссию не поступало никаких обращений. После голосования в ЦИК поступило 4 обращения. ЦИК в соответствии с требованиями Избирательного кодекса своевременно рассмотрел эти 18 обращений и выразил свое отношение.

В день голосования до общественности были доведены предварительные результаты. В очень прозрачных условиях был осуществлен и процесс подсчета голосов по окончании голосования. За короткий срок этот процесс с участием заинтересованных сторон, наблюдателей и представителей СМИ был завершен, сведения оперативно переданы в окружные избирательные комиссии, а оттуда посредством современных информационно-коммуникационных технологий – в Центральную избирательную комиссию и размещены на интернет-сайте комиссии. Результаты обобщены и подготовлен общий итоговый протокол.

В ходе всех указанных процессов ЦИК в соответствии с требованиями Избирательного кодекса проводил просветительские мероприятия с различными государственными структурами, членами нижестоящих избирательных комиссий.

В ЦИК не поступало никаких обращений, связанных с давлением со стороны той или иной структуры на азербайджанских избирателей.

Международные структуры также особо подчеркнули, что в ходе свободного, демократичного и прозрачного голосования избирателей не было отмечено никаких проблем. Большинство иностранных наблюдателей высоко оценили выборы, отметив, что они являются продвижением вперед в строительстве демократического общества.

По завершении всех процессов 17 октября было созвано заседание ЦИК и принято постановление об утверждении итогового протокола.

Было отмечено, что число избирателей в общих списках избирателей с учетом 69195 человек, проголосовавших по дополнительным спискам избирателей, составило 5 миллионов 214 тысяч 787 человек. В голосовании приняли участие 71,63 процента избирателей. «Считаю, что это достаточно большая цифра, и высокий интерес азербайджанских избирателей к выборам является показателем их заинтересованного отношения к своей судьбе в предстоящие 5 лет. 3 миллиона 697 тысяч 970 из общего числа голосов признаны действительными. При подсчете голосов выяснилось, что среди 10 кандидатов Ильхам Гейдар оглу Алиев получил 3 миллиона 126 тысяч 113 из признанных действительными голосов.

В соответствии с требованиями закона ЦИК направил в Конституционный суд для утверждения итоговый протокол о результатах выборов.

Затем председатель ЦИК ответил на вопросы судей Конституционного суда.

После этого выступившие в качестве экспертов главный консультант Государственного комитета по статистике Улдуза Гамидова, старший преподаватель кафедры конституционного права Бакинского государственного университета Эльшад Насиров изложили свои заключения.

Они отметили, что проверили протокол Центральной избирательной комиссии от 17 октября о проведенных 9 октября 2013 года президентских выборах, обратили внимание на соответствие протокола соответствующим нормам Избирательного кодекса. Было установлено, что в соответствии со статьей 102.2 Избирательного кодекса в протокол Избирательной комиссии были внесены данные об общем числе избирателей в списках избирателей, числе избирателей, получивших открепительное удостоверение для голосования, количестве избирательных бюллетеней, выданных участковым и окружным избирательным комиссиям, числе избирателей, получивших избирательные бюллетени в день голосования, и другие сведения. В итоговом протоколе Центральной избирательной комиссии нашли отражение все требования Избирательного кодекса.

Коснувшись правовых аспектов протокола, эксперты отметили, что протокол Центральной избирательной комиссии от 17 октября 2013 года о проведенных 9 октября 2013 года президентских выборах составлен в полном соответствии с требованиями статей 100, 108 и 203 Избирательного кодекса.

Затем эксперты ответили на вопросы судей Конституционного суда.

Заключения экспертов были приложены к конституционному делу.

По окончании судебного разбирательства председатель Конституционного суда Фархад Абдуллаев зачитал постановление об утверждении и официальном объявлении результатов выборов Президента Азербайджанской Республики.

Х Х Х

Собравшиеся в зале встретили постановление продолжительными аплодисментами.

Прозвучал Государственный гимн Азербайджанской Республики.

Заседание Пленума Конституционного суда было объявлено закрытым.

На заседании присутствовали депутаты Милли Меджлиса, представители общественности и средств массовой информации.