12 июля в Баку в отеле «JW Marriott Absheron» состоялась Международная научная конференция на тему «Конституционное правосудие в ХХI веке: особенности и пути развития», посвященная 15-летию создания Конституционного суда Азербайджанской Республики.

В работе конференции, организованной совместно Конституционным судом и Германским обществом международного сотрудничества (GIZ), приняли участие официальные лица государства и правительства Азербайджана, депутаты Милли Меджлиса, председатели конституционных судов зарубежных стран, представители международных организаций.

Сначала была показана презентация, посвященная 15-летию создания Конституционного суда Азербайджанской Республики.

Выступая на конференции, председатель Конституционного суда Азербайджанской Республики Фархад Абдуллаев подчеркнул значение мероприятия, рассказал о существенных новшествах, привнесенных Конституцией Азербайджана в нашу государственную и правовую систему, проводимой в стране работе по обеспечению прав и свобод человека, достигнутых успехах. Было отмечено, что 15 лет назад – 14 июля 1998 года впервые в истории азербайджанской государственности начал действовать орган конституционного контроля. Идея конституционного контроля сформировалась как один из важных механизмов обеспечения верховенства и прямой силы Конституции, а в современный период стала одним из неотъемлемых атрибутов правового государства, в котором царят демократические ценности.

Председатель Конституционного суда Фархад Абдуллаев сказал, что конституционное правосудие как один из важных элементов правовой культуры оказывает существенное влияние на общество в целом и процессы его развития. В правовом государстве деятельность органа конституционного контроля позволяет обеспечивать верховенство закона, устранять коллизии в законодательной системе, решать исключительно правовыми средствами споры по распределению полномочий между государственными органами, восстанавливать нарушенные права и свободы, обеспечивать гармоничное, логичное развитие в правоприменительной практике, осуществлять конституционный контроль над поведением основных субъектов политической системы. С этой точки зрения создание Конституционного суда Азербайджанской Республики было очень прогрессивным и значимым событием.

Фархад Абдуллаев особо подчеркнул, что развитие идей конституционализма в нашей стране, начало реальной деятельности органа конституционного контроля, обеспечение его независимости, усиление социального обеспечения и защиты судей, являясь инициативой общенационального лидера азербайджанского народа Гейдара Алиева, напрямую связаны с его именем. Следует отметить, что эффективное осуществление конституционного контроля предусматривает также эволюцию самого этого института. С другой стороны, происходившие в Азербайджане широкомасштабные процессы демократизации, дальнейшее усовершенствование правовых механизмов защиты прав и свобод человека шли параллельно с активной интеграцией нашей страны в Европу. Все это, а также выполнение обязательств, взятых Азербайджаном при вступлении в Совет Европы, диктовали необходимость осуществления коренных реформ в нашей стране. Исходя именно из этой необходимости, по итогам проведенного 24 августа 2002 года референдума в текст Конституции был внесен ряд изменений, в том числе расширен круг субъектов, обладающих правом обращения в Конституционный суд – уполномоченный по правам человека (омбудсмен) Азербайджанской Республики, суды и граждане получили право обращения в Конституционный суд.

Председатель отметил, что в принятом вслед за конституционными реформами и вступившем в силу 8 января 2004 года Законе «О Конституционном суде», наряду с другими положениями, также были установлены процедуры обращения в Конституционный суд со стороны новых субъектов и рассмотрения данных обращений. «Считаю, что конституционные реформы, которые привели к расширению полномочий Конституционного суда, в целом были проведены в соответствии с современными тенденциями развития конституционного контроля в мире, обусловили переход судебной деятельности в качественно новый этап, создали благоприятную почву для обретения в лице Конституционного суда важного средства защиты прав человека», - сказал Ф.Абдуллаев.

Далее председатель Конституционного суда сказал: «С чувством большой гордости хотел бы отметить, что за минувшие годы Конституционный суд, который 15 лет назад был совершенно новым институтом для правовой системы и общественности Азербайджана, активно участвовал в процессах строительства демократического, правового, светского государства в нашей стране, служил целям обеспечения верховенства Конституции, защите прав и свобод человека. Конституционный суд, принимающий решения с учетом основ, верховенства и прямой силы Конституции, положений международных договоров, к которым присоединился Азербайджан, а также приоритетных принципов прав и свобод человека, внес вклад в развитие национальной правовой системы и законодательства, обогатил их идеями конституционализма».

Фархад Абдуллаев отметил, что одной из важных задач, стоящих сегодня перед органами конституционного контроля, является постоянное отслеживание современных тенденций конституционного правосудия и использование их в своей практике. С этой точки зрения наш суд, уделяя большое внимание международному опыту, в своих решениях ссылается на положения международного права, а также прецедентное право Европейского суда по правам человека. Эта тенденция, в первую очередь, как неотъемлемая составная часть законодательной системы, вытекает из необходимости применения соответствующих международных договоров. А с другой стороны, этот фактор служит принятию более квалифицированных решений, а также обогащению позиции суда и правильному ее обоснованию.

Отрадно, что Президент Ильхам Алиев всегда уделяет особое внимание обеспечению независимости судебной власти в Азербайджане, процессу развития гражданского общества в стране. Продолжающиеся сегодня в стране судебные и правовые реформы служат дальнейшему развитию качества правосудия, обеспечению прозрачности и объективности, прав и свобод человека.

Фархад Абдуллаев выразил признательность главе государства за присвоение почетных званий, орденов и медалей группе сотрудников Конституционного суда.

Председатель КС отметил, что с начала своей деятельности Конституционный суд придает особое значение расширению связей с органами конституционного контроля зарубежных стран, а также международными организациями. «Неслучайно, мы свой 15-летний юбилей отмечаем именно проведением международной конференции. Верю, что в рамках конференции мы услышим интересные выступления об особенностях и путях развития конституционного правосудия на нынешнем этапе, его современных тенденциях, проведем обмен мнениями и обсуждения по различным проблем конституционного права», - сказал он.

Выступивший на конференции первый заместитель председателя Милли Меджлиса Зияфет Аскеров подчеркнул, что после восстановления Азербайджаном своей государственной независимости одной из важнейших задач, стоящих перед нашей страной, было утверждение в республике демократических принципов. 18 октября 1991 года Азербайджан принял Конституционный акт о государственной независимости. Принципы правового государства, которое мы хотели построить в Азербайджане, были закреплены в этом акте. Но, несмотря на это, добиться утверждения этих принципов удалось только принятием в 1995 году первой национальной Конституции Азербайджана. В тот период под председательством великого лидера Гейдара Алиева была создана комиссия по подготовке проекта Конституции.

Зияфет Аскеров отметил, что сегодня конституционный контроль в Азербайджане осуществляет Конституционный суд, что отражено как правовой институт в нашей Конституции. Основной задачей, стоящей перед Конституционным судом, является обеспечение верховенства Конституции, защиты прав и свобод человека.

Первый заместитель председателя Милли Меджлиса с удовлетворением подчеркнул, что с момента создания Конституционный суд проделал огромную работу в области строительства правового государства в Азербайджане. 24 августа 2002 года в Азербайджане был проведен референдум, по итогам которого сфера компетенции Конституционного суда еще более расширилась. Наряду с обеспечением соответствия национальных (внутренних) законодательных актов Конституции страны, Конституционный суд занимается также толкованием статей Конституции и других законодательных актов. Этот институт активно участвует в процессах, служащих правовому просвещению, верховенству закона и строительству правового государства в нашей стране.

Заведующий сектором по вопросам защиты прав человека отдела по работе с правоохранительными органами Администрации Президента Азербайджанской Республики Чингиз Аскеров отметил, что принятая 12 ноября 1995 года путем всенародного голосования Конституция Азербайджанской Республики определила строительство правового, демократического, светского государства как направления развития нашей страны, закрепила обеспечение прав человека как высшую цель государства, а создание его механизмов – как главную задачу.

Официальный представитель Администрации Президента подчеркнул, что создание Конституционного суда является одним из основных этапов определенного общенациональным лидером Гейдаром Алиевым процесса строительства демократического, правового государства. В результате демократических, правовых и социально-экономических реформ, осуществленных в нашей стране на основе приоритетов, определенных великим лидером, защита прав человека стала одной из главнейших задач, стоящих перед обществом.

Было отмечено, что, несмотря на то, что Конституционный суд является новым институтом для правовой системы Азербайджана, эта структура продолжает вносить свой ценный вклад в строительство демократического, правового государства, дальнейшее усовершенствование деятельности государственных органов.

Построив свою деятельность на принципах верховенства Конституции, независимости, коллегиальности и открытости, Конституционный суд зарекомендовал себя как эффективный механизм защиты прав и свобод человека. В период своей деятельности этот институт также служил укреплению правового фундамента государства, принимаемыми решениями обеспечивал всеобщее уважительное и почтительное отношение в Конституции и законам Азербайджанской Республики, более эффективное соблюдение прав и свобод граждан, создание в стране единой судебной практики.

Чингиз Аскеров с уверенностью отметил, что в контексте мер, направленных на строительство правового государства в Азербайджане, Конституционный суд во имя решения предстоящих важных задач и впредь будет демонстрировать активную позицию, продолжать вносить свой существенный вклад в развитие в нашей стране демократических и правовых ценностей, интеграцию национального законодательства в современную правовую систему мира.

Выступившая на конференции председатель Конституционного суда Хорватии Ясна Омеец высоко оценила шаги, предпринимаемые в Азербайджане в области обеспечения прав и свобод человека и судебных реформ.

Председатель Конституционного суда Турецкой Республики Хашим Кылыч и председатель Конституционного суда Австрийской Республики Герхарт Хольцингер выступили на конференции с приветствиями.

Х.Кылыч отметил, что в ХХI веке, в период глобализации экономики и общественной жизни, глобализация права стала необратимой реальностью. Эта реальность вызвала необходимость проведения в Азербайджане данной международной конференции. Это мероприятие – важный шаг в обсуждении проблем, изучении путей их решения, а также обеспечении благосостояния, братства и спокойствия не только в наших странах, но и во всем мире, сказал он.

Турецкий гость подчеркнул, что для предотвращения нарушения прав и свобод человека люди обращаются в суд, как в самую последнюю инстанцию. Суд же, в свою очередь, выполняя эту задачу, обязан справедливо обращаться со всеми, не допуская религиозной, языковой и расовой дискриминации.

Подчеркнув значимость конференции, председатель Конституционного суда Турции выразил уверенность в том, что мероприятие, организованное Конституционным судом Азербайджана, внесет большой вклад в сохранение мира и спокойствия на планете.

Затем были заслушаны доклады председателя Конституционного совета Республики Казахстан Игоря Рогова «Конституционный контроль в Республике Казахстан: опыт и перспективы», председателя секции Европейского суда по правам человека Изабель Берро-Лефевр «Роль национальных органов власти, в частности судов, в защите прав человека в Европе», судьи Европейского суда по правам человека Ханлара Гаджиева «Защита прав и свобод человека: современные вызовы и перспективы», председателя Конституционного суда Венгерской Республики Петера Пакзолая «Абстрактный контроль законов и индивидуальные жалобы».

Во второй части мероприятия были заслушаны доклады председателя Конституционного суда Грузии Георгия Папуашвили «Современное понятие прав и свобод человека в соответствии с последними решениями Конституционного суда Грузии», председателя Конституционного суда Республики Беларусь Петра Миклашевича «Особенности и развитие конституционного правосудия в Республике Беларусь», судьи Конституционного суда Российской Федерации Гадиса Гаджиева «Социализация, заключение и нравственность конституционного правосудия в ХХI веке», судьи Конституционного суда Республики Болгария Стефки Стоевой «Защита основных прав граждан Республики Болгария в практике Конституционного суда Болгарии».

Затем на научной конференции состоялись прения по докладам.

В заключение научной конференции выступили председатель Конституционного суда Азербайджанской Республики Фархад Абдуллаев и руководитель проекта GIZ в нашей стране Томас Мельцер.