ИМЕНЕМ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПЛЕНУМА КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О толковании статей 498, 502.1 и 503.3 Уголовно-Процессуального Кодекса Азербайджанской Республики в связи с Постановлением Уголовной коллегии Верховного Суда Азербайджанской Республики от 23 мая 2012 года
8 ноября 2012 года город Баку
Пленум Конституционного Суда Азербайджанской Республики в составе Фархада Абдуллаева (председатель), Соны Салмановой, Ровшана Исмаилова, Джейхуна Гараджаева, Рафаэля Гваладзе, Исы Наджафова и Кямрана Шафиева (судья-докладчик),
с участием секретаря суда Исмаила Исмаилова,
представителя органа подавшего запрос – начальника Управления по поддержанию государственного обвинения Генеральной прокуратуры Азербайджанской Республики Ильгара Джафарова,
представителя органа ответчика – председателя Уголовной коллегии Верховного Суда Азербайджанской Республики Шахина Юсифова,
эксперта – заведующего кафедрой Уголовного процесса Бакинского Государственного Университета, доктора юридических наук Фирузы Аббасовой,
специалистов – главного консультанта Отдела административного и военного законодательства Аппарата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Эльдара Аскерова, заместителя начальника Управления международного сотрудничества Министерства Юстиции Азербайджанской Республики Таги Эйнуллаева,
в соответствии с частью III статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке конституционного судопроизводства конституционное дело на основании запроса Прокуратуры Азербайджанской Республики о проверке соответствия Постановления Верховного Суда Азербайджанской Республики от 23 мая 2012 года Конституции и законам Азербайджанской Республики.
Заслушав по делу доклад судьи К.Шафиева, выступления представителей заинтересованных субъектов и специалистов, заключение эксперта, исследовав и обсудив материалы дела, Пленум Конституционного Суда Азербайджанской Республики
УСТАНОВИЛ:
Из запроса Прокуратуры Азербайджанской Республики (далее – Прокуратура) адресованным в Конституционный Суд Азербайджанской Республики (далее – Конституционный Суд) усматривается, что в городе Баку был арестован А.Садыгов обвиняемый в совершении преступления разбой на территории Российской Федерации инаходящийся в международном розыске.
В связи с этим уголовное дело, начатое в Российской Федерации было направлено в Азербайджанскую Республику с просьбой продолжить уголовное преследование в отношении А.Садыгова на основании законодательства Азербайджанской Республики в соответствии с требованиями Минской Конвенции «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 22 января 1993 года (далее – Минская Конвенция) Содружества Независимых Государств.
В Азербайджанской Республике А.Садыгов был обвинен по статьям 181.3.2 и 181.3.3 Уголовного Кодекса Азербайджанской Республики (далее Уголовный Кодекс) и наряду с этим в его отношении было выдвинуто обвинение по статьям 29, 120.2.1, 120.2.11 Уголовного Кодекса в связи с покушением на убийство человека.
Приговором Бакинского Суда по тяжким преступлениям от 23 сентября 2011 года А.Садыгов был признан виновным по статьям 181.3.2 и 181.3.3 Уголовного Кодекса и осужден на наказание в виде лишения свободы сроком на 14 лет, из содержания объявленного ему приговора извлечена часть, предусмотренная в статьях 29, 120.2.1 и 120.2.11 Уголовного Кодекса.
Решением Уголовной коллегии Бакинского Апелляционного Суда от 6 декабря 2011 года апелляционный протест не был удовлетворен и приговор суда первой инстанции оставлен без изменений.
Постановлением Уголовной коллегии Верховного Суда Азербайджанской Республики (далее – Уголовная коллегия Верховного Суда) от 23 мая 2012 года кассационный протест не был удовлетворен, решение Уголовной коллегии Бакинского Апелляционного Суда оставлено без изменений.
Следственными органами Азербайджанской Республики часть предусмотренная в статьях 29, 120.2.1 и 120.2.11 была извлечена из содержания объявленного А.Садыгову обвинения ввиду того, что при выдвижении нового обвинения (покушение на убийство человека) согласно статье 498 Уголовно-Процессуального Кодекса Азербайджанской Республики (далее – Уголовно-Процессуальный Кодекс) и Минской Конвенциине было получено соответствующее согласие полномочных органов Российской Федерации.
В запросе Прокуратура просит проверить соответствие Постановления Верховного Суда Азербайджанской Республики от 23 мая 2012 года Конституции и законам Азербайджанской Республики согласно пункту 4 части III статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики (далее – Конституция).
В связи с тем, что запрос по сути связан не с проверкой соответствия актов Конституции и законам, а с толкованием правовых норм имеющих значение для судебной практики, Пленум Конституционного Суда считает необходимым официальное толкование статей 498, 502.1 и 503.3 Уголовно-Процессуального Кодекса в порядке особого конституционного производства.
Пленум Конституционного Суда также указывает на то, что вопрос, поднятый в запросе Прокуратуры имеет особое значение для всех правоприменительных органов.
В связи с поднятым в запросе вопросом, Пленум Конституционного Суда отмечает нижеследующее.
Осуществление уголовного преследования в отношении лица обвиняемого в совершении преступления или осужденного судом иностранного государства или его выдача с целью исполнения приговора, а также передача лица осужденного на наказание в виде лишения свободы для отбывания наказания государству гражданином которого он является (экстрадиция) один из важных видов неотвратимости уголовного преследования и наказания в области уголовного судопроизводства, международного сотрудничества позволяющего обеспечение социальной реабилитации осужденного.
Основания и порядки правовой помощи по осуществлению уголовного преследования, а также выдачи лица по уголовным делам (экстрадиция) регулируются соответствующими нормами актов международного права и национального законодательства.
Правовая помощь осуществляется, и на основании двухсторонних договоров между странами, и на основании многосторонних конвенций.
С целью развития и повышения плодотворности международного сотрудничества в областях борьбы с преступностью, защиты прав и свобод человека Азербайджанская Республика присоединилась к Европейской Конвенции «О экстрадиции» от 13 декабря 1957 года, Европейской Конвенции «О взаимной правовой помощи по уголовным делам» от 20 апреля 1959 года, Минской Конвенции, Кишиневской Конвенции «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 7 октября 2002 года (далее – Кишиневская Конвенция), подписанной на заседании Совета Глав Государств Содружества Независимых Государств.
Нормы указанных международных конвенций имплементированы в законодательство Азербайджанской Республики и отражены в ряде нормативно-правовых актах.
В Конституции и действующем законодательстве существует ряд условий ограничивающих осуществление передачи лица.
Согласно части II статьи 53 Конституции гражданин Азербайджанской Республики ни при каких обстоятельствах не может быть изгнан из Азербайджанской Республики или выдан иностранному государству.
Исходя из закрепленной в Конституции гарантии права на гражданство в уголовном законодательстве установлено, что граждане Азербайджанской Республики, совершившие преступление на территории иностранного государства не выдаются иностранному государству. В тоже время за совершение деяния гражданами Азербайджанской Республики вне пределов Азербайджанской Республики, если это деяние признано преступлением в Азербайджанской Республике и в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве предусмотрено привлечение к уголовной ответственности на основании Уголовного Кодекса (статьи 12.1 и 13.1 Уголовного Кодекса).
На ряду с этим в статье 2 Закона Азербайджанской Республики от 15 мая 2001 года «О выдаче лиц совершивших преступление (экстрадиция)» установлена возможность выдачи лица, выдача которого запрашивается иностранным государством в случае, если совершенное им деяние считается преступлением в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики и запрашивающего государства и если за совершение данного деяния предусмотрено наказание в виде лишения свободы не менее чем на один год или более строгое наказание.
Согласно содержанию статьи 1.1 Закона Азербайджанской Республики «О выдаче лиц совершивших преступление (экстрадиция)» выдача лиц совершивших преступление – это выдача лица проживающего или пребывающего на территории Азербайджанской Республики для привлечения иностранным государством к уголовной ответственности или исполнения назначенного судом наказания за деяния совершенные им за пределами Азербайджанской Республики.
Пределы уголовного преследования осуществляемого в отношении лица выданного за совершение преступления на территории иностранного государства определены в статье 66 Минской Конвенции, в пункте 1 статьи 80 Кишиневской Конвенции, в статье 4 Закона «О выдаче лиц совершивших преступление (экстрадиция)» и в статье 498 Уголовно-Процессуального Кодекса.
В статье 4 Закона «О выдаче лиц совершивших преступление (экстрадиция)» указано, что лицо, выданное на основании запроса иностранного государства, может преследоваться в порядке, предусмотренном законодательством данного государства, только за совершение преступления, являющегося основанием для его выдачи. Выданное лицо не может быть привлечено к ответственности или передано третьему государству без согласия соответствующей исполнительной власти Азербайджанской Республики за преступление, совершенное до выдачи и не являющееся основанием для выдачи.
Согласно статье 498 Уголовно-Процессуального Кодекса без согласия запрашиваемого органа уголовного преследования Азербайджанской Республики выданное лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности или подвергнуто наказанию за преступление, совершенное до его выдачи, но за совершение, которого оно не было выдано, а также не может быть выдано также третьему государству.
В международных актах принятых в рамках межгосударственного сотрудничества в области оказания правовой помощи по уголовным делам на ряду с выдачей лица (экстрадиция) также указаны обязанности по осуществлению уголовного преследования органами уголовного преследования государства гражданином, которого является лицо совершившее преступление на территории государства дающего запрос.
Порядки осуществления уголовного преследования по оказанию правовой помощи регулируются статьями 72.1 и 73.2 Минской Конвенции, статьями 91.1 и 92.2 Кишиневской Конвенции и статьями 502 и 503.3 Уголовно-Процессуального Кодекса.
Согласно статье 502.1 Уголовно-Процессуального Кодекса орган уголовного преследования Азербайджанской Республики обязан на основании официального обращения полномочного органа власти иностранного государства осуществлять в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики уголовное преследование граждан Азербайджанской Республики, подозреваемых в совершении преступления на территории государства дающего запрос.
Согласно статье 503.3 данного Кодекса при направлении запрашивающим полномочным органом иностранного государства возбужденного уголовного дела, расследование по этому делу продолжается запрашиваемым органом уголовного преследования Азербайджанской Республики, в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики.
Как видно, выдача лица совершившего преступление и продолжение уголовного преследования по запросу, на территории страны наличие различных форм правовой помощи по уголовным делам исходит из правовых норм действующих актов международного права и национального законодательства.
Здесь следует учитывать, что согласно принципам исключительной юрисдикции государства над своими гражданами и недопустимости выдачи граждан другим государствам, которые закреплены в Конституции и отражены в уголовном, уголовно-процессуальном законодательствах, в связи с осуществлением уголовного преследования в отношении этих граждан должна быть применена соответствующая форма правовой помощи и вытекающие из этого правовые нормы.
Если уголовное дело, возбужденное запрашиваемым полномочным органом иностранного государства направлено в порядке правовой помощи,в отличии от экстрадиции расследование по данному дело должно быть продолжено запрашиваемым органом уголовного преследования Азербайджанской Республики, в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики.
Это означает, что оно должно быть проведено в соответствии с требованиями Уголовно-Процессуального Кодекса устанавливающими пределы уголовного преследования по такому уголовному делу, а также изменение обвинения выдвинутого против обвиняемого (добавление обвинения или удаление его определенной части).
В статье 139 Уголовно-Процессуального Кодекса указаны обстоятельства, подлежащие доказыванию во время производства по уголовному преследованию по доказательствам. К этим обстоятельствам относятся факт и обстоятельства совершения уголовного происшествия, связь подозреваемого или обвиняемого с уголовным происшествием, признаки преступления в деянии, предусмотренном уголовным законом, виновность лица в совершении деяния и др.
Следует особо отметить, что доказательства собранные по уголовному преследованию исследуются с целью полной, всесторонней и объективной проверки и в сопоставлении друг с другом устанавливается их достоверность (статьи 138.1 и 144 Уголовно-Процессуального Кодекса). Только совокупность допустимых доказательств, позволяющих сделать достоверный и окончательный вывод воспринимается с точки зрения требований уголовно-процессуального кодекса, как достаточность доказательств (статья 146 Уголовно-Процессуального Кодекса).
Таким образом, при осуществлении уголовного преследования в отношении подозреваемого (обвиняемого) на основании запроса иностранного государства, органом уголовного преследования должна быть дана правовая оценка материалам, приобщенным к данном запросу в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, обвинение выдвинутое против данного лица должно быть основано на доказательствах и удостоверено материалами уголовного дела.
Принимая во внимание вышеуказанное Пленум Конституционного Суда приходит к нижеследующим выводам:
Статья 498 Уголовно-Процессуального Кодекса устанавливает пределы уголовного преследования в связи с правовой помощью по выдаче лица (экстрадиция);
в соответствии со статьями 502.1 и 503.3 Уголовно-Процессуального Кодекса уголовное преследование в отношении граждан Азербайджанской Республики, подозреваемых в совершении преступления на территории запрашивающего государства, а также по направленному уголовному делу осуществляется в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики. В этом случае орган уголовного преследования Азербайджанской Республики не зависит от правовой позиции полномочного органа иностранного государства в связи с уголовным делом.
Органы осуществляющие уголовный процесс на основании статьи 7.0.5 Уголовно-Процессуального Кодекса Азербайджанской Республики должны учитывать правовые позиции отраженные в настоящем Постановлении и руководствоваться ими в правоприменительной практике.
Руководствуясь частью IV статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики, статьями 60, 62, 63, 65-67 и 69 Закона Азербайджанской Республики «О Конституционном Суде», Пленум Конституционного Суда Азербайджанской Республики
ПОСТАНОВИЛ:
1. Статья 498 Уголовно-Процессуального Кодекса Азербайджанской Республики устанавливает пределы уголовного преследования в связи с правовой помощью по выдаче лица (экстрадиция).
2. В соответствии со статьями 502.1 и 503.3 Уголовно-Процессуального Кодекса Азербайджанской Республики уголовное преследование в отношении граждан Азербайджанской Республики, подозреваемых в совершении преступления на территории запрашивающего государства, а также по направленному уголовному делу осуществляется в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики. В этом случае орган уголовного преследования Азербайджанской Республики не зависит от правовой позиции полномочного органа иностранного государства в связи с уголовным делом.
3. Органы осуществляющие уголовный процесс должны учитывать правовые позиции отраженные в настоящем Постановлении и руководствоваться ими в правоприменительной практике.
4. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
5. Постановлениеопубликовать в газетах «Азербайджан», «Республика», «Халг газети», «Бакинский рабочий» и в «Вестнике Конституционного Суда Азербайджанской Республики».
6. Постановление окончательно, не может быть отменено, изменено или официально истолковано ни одним органом или лицом.
Председатель Фархад Абдуллаев
