ИМЕНЕМ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О толковании части второй статьи 144 Трудового Кодекса
Азербайджанской Республики
29 ноября 2002 года город Баку
Конституционный Суд Азербайджанской Республики в составе Х.Гаджиева (Председатель), судей: Ф.Бабаева (судья-докладчик), Б.Гарибова, Р.Гваладзе, Э.Мамедова, С.Салмановой, И.Наджафова и А.Султанова,
с участием секретаря И.Исмайлова,
законных представителей заинтересованных субъектов, судьи Верховного Суда Азербайджанской Республики Б.Асадова и заместителя начальника Общего отдела Аппарата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики И.Абдулазизова,
эксперта, заведующего кафедрой гражданского процесса, трудового и экологического права, кандидата юридических наук А.Касумова,
специалистов, руководителя управления политики труда Министерства Труда и социальной защиты населения Т.Мамедовой, руководителя юридического отдела Конфедерации Профсоюзов Азербайджана А.Эфендиева,
в соответствии с частью IV статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики рассмотрел по запросу Верховного Суда Азербайджанской Республики от 29 октября 2002 года, № 8-2002 в открытом судебном заседании в порядке особого конституционного производства дело о толковании части второй статьи 144 Трудового Кодекса Азербайджанской Республики.
Заслушав доклад судьи Ф.Бабаева, выступления законных представителей сторон Б.Асадова и И.Абдулазимова, заключения эксперта А.Касумова и специалистов Т.Мамедовой и А.Эфендиева, рассмотрев материалы дела, Конституционный Суд Азербайджанской Республики
У С Т А Н О В И Л:
Верховный Суд Азербайджанской Республики в запросе просит дать толкование части второй статьи 144 Трудового Кодекса Азербайджанской Республики для определения распространения ее положений на работников, не использовавших отпуск прошлых лет до вступления в силу вышеуказанного Кодекса.
К материалам дела были приобщены заверенные в Аппарате Милли Меджлиса Азербайджанской Республики официальные тексты статей 68-70, 74, 113, 134, 144 и 317 Трудового Кодекса Азербайджанской Республики.
Конституционный Суд Азербайджанской Республики отмечает, что принцип социального государства предполагает в качестве правовой обязанности государства обеспечение справедливого социального устройства. Этот принцип вытекает из преамбулы Конституции Азербайджанской Республики, провозглашающей обеспечение каждому достойного уровня жизни в соответствии со справедливыми экономическими и социальными нормами. Именно эффективная социальная политика государства обеспечивает установление согласия и процветания в обществе. Конституция Азербайджанской Республики, употребляя сам термин социального государства предусматривает, что развитие экономики, основанной на различных видах собственности, служит повышению благосостояния народа (часть I статьи 15), устанавливает, что государство заботится о повышении благосостояния народа и каждого гражданина, его социальной защите и достойном уровне жизни, определяет контуры и обязанности социальной политики, находящейся в сфере внимания государства (статьи 35, 38).
Таким образом, согласно положениям Конституции, государство проводимой в области социально-экономических прав политикой берет на себя обязательства установления гражданского общества, социальной защиты человека со стороны государства в условиях рыночной экономики, соблюдения принципа социальной справедливости.
Переход страны от планового хозяйства к рыночной экономике, внедрение различных форм собственности, определение условий труда, особая значимость договоров, усиление роли международно-правовых актов, имеющих отношение к труду, а также трудовых коллективов в трудовых правоотношениях, возникновение новых трудовых отношений и другие факторы создали условия для принятия нового Трудового Кодекса.
Положения последнего основаны на требованиях Конституции Азербайджанской Республики. Так, согласно статье 35 Конституции Азербайджанской Республики, каждый обладает правом свободно выбирать на основе своей способности к труду вид деятельности, профессию, занятие и место работы. Никто не может быть принужден к труду. Каждый имеет право трудиться в безопасных и здоровых условиях, получать вознаграждение за свой труд без какой-либо дискриминации не меньше минимального размера заработной платы, установленного государством.
В статье 37 Конституции установлено, что каждый имеет право на отдых. Работающим по трудовому договору гарантируются установленный законом, но не превышающий 8 часов ежедневно рабочий день, дни отдыха и праздничные дни, предоставление не менее одного раза в год оплачиваемого отпуска продолжительностью не менее 21 календарного дня.
Положения, связанные с правом на труд, нашли также свое отражение в ряде международных актов, сторонником которых является Азербайджанская Республика.
Статья 3 Конвенции «О ежегодных оплачиваемых отпусках» Международной Организации Труда, принятая в 1936 году, предусматривает, что каждое лицо, уходящее в отпуск, получает за весь период отпуска или свое обычное вознаграждение, исчисляемое способом, который предписывается национальными законами или правилами, с прибавкой денежного эквивалента его вознаграждения натурой, если таковой существует, либо вознаграждением, определенным коллективным соглашением.
Согласно статье 3 Конвенции «Об оплачиваемых отпусках» Международной Организации Труда, принятой в 1970 году и вступившей в силу 30 июня 1973 года, каждое лицо, к которому применяется настоящая Конвенция, имеет право на определенный ежегодный минимальный оплачиваемый отпуск.
В соответствии с указанными положениями Конституции и международных конвенций, Трудовой Кодекс Азербайджанской Республики наряду с рабочим временем, трудовым договором, трудовыми нормами, правилами оплаты труда, трудовой и исполнительной дисциплиной и другими правилами, определил также дни отдыха и порядок предоставления отпуска.
Статья 113 Трудового Кодекса устанавливает, что трудовым отпуском является время отдыха используемое работником по своему усмотрению с отрывом от работы, для нормального отдыха, восстановления трудоспособности, охраны и укрепления здоровья, продолжительностью не менее предусмотренной настоящим Кодексом.
Следует отметить, что трудовой отпуск был также указан среди видов отпусков, установленных законом Азербайджанской Республики «Об отпусках», принятым в 1994 году в качестве дополнения приобщенным к Трудовому Кодексу в 1997 году. Названным Законом предусматривалось, что трудовой отпуск состоит из основного и дополнительного отпуска, причем основной отпуск равен 21, 30 календарным дням дополнительный отпуск – 3, 6, 9 календарным дням.
Согласно статье 32 указанного Закона при прекращении трудового договора, за исключением социального отпуска и отпуска, предоставляемого матерям, имеющим детей, во всех остальных случаях за неиспользованные отпускные дни выплачивается денежная компенсация.
Законодатель обладает достаточно широкими полномочиями в регулировании социальных прав и решений экономических вопросов. Такое положение основывается на пункте 16 части II статьи 94 Конституции, предусматривающей, что общие правила по вопросам социального обеспечения и трудовых отношений устанавливаются Милли Меджлисом Азербайджанской Республики.
В отличие от статьи 32 Закона «Об отпусках» Милли Меджлис Азербайджанской Республики предусмотрел в части II статьи 144 действующего Трудового Кодекса, что независимо от причины и основания прекращения трудового договора работнику должна быть выплачена денежная компенсация за неиспользованные им основные отпуска за все годы работы до дня увольнения без каких - либо условий или ограничений.
Как видно в вышеуказанных нормах законодатель по-разному подошел к регулированию вопроса о денежной компенсации за неиспользованные отпуска.
Конституционный Суд считает, что при применении части II статьи 144 Трудового Кодекса должна приниматься во внимание часть VII статьи 149 Конституции Азербайджанской Республики и часть II статьи 317 Трудового Кодекса Азербайджанской Республики. В части VII статьи 149 Конституции предусмотрено, что нормативно – правовые акты, улучшающие правовое положение физических и юридических лиц, устраняющие или смягчающие их правовую ответственность, имеют обратную силу. Другие нормативные правовые акты обратной силы не имеют.
Во второй части статьи 317 Трудового Кодекса указано, что при применении настоящего Кодекса допускается обратное применение силы положений, обеспечивающих защиту прав и интересов сторон трудового договора, исключающих или облегчающих привлечение их к ответственности.
Согласно части VII статьи 149 Конституции Азербайджанской Республики и статьи 317 Трудового Кодекса при прекращении трудового договора денежные компенсации за неиспользованные до 1 июля 1999 года отпуска должны регулироваться действующим в тот период законодательством, а денежные компенсации неиспользованных после этой даты отпусков частью II статьи 144 действующего Трудового Кодекса.
Конституционный Суд Азербайджанской Республики, руководствуясь частью IV и VI статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики, статьями 66, 75, 76, 78, 80, 81, 83 и 85 Закона Азербайджанской Республики «О Конституционном Суде»
П О С Т А Н О В И Л:
1. При прекращении трудового договора денежная компенсация за неиспользованные до 1 июля 1999 года отпуска должна выплачиваться в соответствии с действующим в тот период законодательством, а денежная компенсация за неиспользованные отпуска после указанной даты выплачиваться в соответствии с частью 2 статьи 144 Трудового Кодекса.
2. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
3. Постановление подлежит опубликованию в газете «Азербайджан» и в «Вестнике Конституционного Суда Азербайджанской Республики».
4. Постановление Конституционного Суда Азербайджанской Республики окончательно, не может быть отменено, изменено или официально истолковано ни одним органом или должностным лицом.
Председательствующий Ханлар Гаджиев
