ИМЕНЕМ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПЛЕНУМА КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О толковании статей 1291 и 1321.1 Гражданского кодекса Азербайджанской Республики во взаимосвязи со статьей 24.1 Гражданского процессуального кодекса Азербайджанской Республики

26 июля 2021 года                                                                     город Баку

Пленум Конституционного суда Азербайджанской Респуб­лики в составе Фархада Абдуллаева (председатель), Соны Салмановой, Умай Эфендиевой, Ровшана Исмаилова, Джейхуна Гараджаева, Рафаэля Гваладзе, Махира Мурадова, Исы Наджафова (судья-докладчик) и Кямрана Шафиева,

с участием секретаря суда Фараида Алиева,

в соответствии с частью VI статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики, статьями 27.2 и 33 Закона Азербайджанской Республики «О Конституционном суде» и статьей 39 Внутреннего устава Конституционного суда Азербайджанской Республики на основании обращения Бакинского апелляционного суда рассмотрел в судебном заседании, проведенном в порядке письменной процедуры особого конституционного производства, конституционное дело о толковании статей 1291 и 1321.1 Гражданского кодекса Азербайджанской Республики во взаимосвязи со статьей 24.1 Гражданского процессуального кодекса Азербайджанской Республики.

Изучив и обсудив доклад судьи И.Наджафова по делу, суждения представителей заинтересованных субъектов – судьи Бакинского апелляционного суда Н.Джафарова и заведующего отделом экономического законодательства Аппарата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики М.Базыгова, специалистов – председателя Гражданской коллегии Верховного суда Азербайджанской Республики С.Гаджиева, начальника Главного управления по вопросам законодательства Минис­терства юстиции Азербайджанской Республики А.Алиева, председателя Правления Нотариальной палаты Азербайджана Г.Мамедова, мнение эксперта – доцента кафедры гражданского права юридического факультета Бакинского государственного университета, доктора философии по праву С.Сулейманлы и материалы дела, Пленум Конституционного суда Азербайджанской Республики

У С Т А Н О В И Л:

Бакинский апелляционный суд обратился в Конституцион­ный суд Азербайджанской Республики (далее – Конституцион­ный суд) с просьбой дать толкование статей 1291 и 1321.1 Гражданского кодекса Азербайджанской Республики (далее – Гражданский кодекс) во взаимосвязи со статьей 24.1 Граж­данского процессуального кодекса Азербайджанской Респуб­лики (далее – Гражданский процессуальный кодекс) с точки зрения отнесенности установления долей наследников в наследстве при возникновении спора между ними к полномочиям суда или нотариуса.

Как видно из обращения и приложенных к нему материалов, вследствие отказа письмом Нотариального офиса номер 7 города Баку от 10 февраля 2020 года в выдаче свидетельства о праве на наследство из-за отсутствия между наследниками соглашения относительно долей в наследстве С.Исламов подал иск против Э.Исламовой и других с просьбой определения равных долей между наследниками в доме, доставшемся в наследство, и относящемся к этому дому земельном участке.

Решением Хазарского районного суда города Баку от  27 ноября 2020 года иск был удовлетворен. Суд, руководствуясь статьями 1133, 1134, 1145, 1151, 1159.1.1, 1159.1.3 и 1166 Гражданского кодекса, пришел к такому выводу, что наследственное имущество следует разделить между наследниками в равных долях.

Гражданская коллегия Бакинского апелляционного суда при рассмотрении дела пришла к такому выводу, что в практике, связанной с отнесенностью установления долей в наследстве в случае спора между наследниками к полномочиям суда или нотариуса, имеет место неопределенность. Так, не исключено, что при обращении наследников после смерти наследодателя к нотариусу для получения в порядке, указанном в статье 1321.1 Гражданского кодекса, свидетельства о наследовании между ними может возникнуть спор относительно раздела долей. B таких случаях нотариусы отказывают в проведении нотариальных действий (выдаче свидетельства о наследовании), вручая спорящим лицам письма следующего содержания: “вследствие возникновения спора, связанного с наследством, обратитесь в суд. Поэтому наследники для разрешения спора обращаются в суд.

По мнению обратившегося установление долей наследников в наследстве не следует рассматривать в судебном порядке, такое поведение нотариусов должно расцениваться как отказ в проведении нотариального действия и вследствие недопустимости иска судам первой инстанции на основании статьи 153.2.1 Гражданского процессуального кодекса следует отказать в принятии искового заявления, а если оно уже принято, то на основании статьи 261.0.1 данного кодекса – прекратить производство по делу.

Бакинский апелляционный суд, ссылаясь в обращении на статью 1291 Гражданского кодекса, также указал, что в случае установления законодательством рассмотрения судами споров, возникших в связи с разделом наследства, обращение наследников в суд для определения долей в наследственном имуществе не отвечает требованиям статьи 24.1 Гражданского процессуального кодекса, устанавливающей основы судебной подведомственности. Так, в данной статье в качестве основания полномочий суда по рассмотрению дела закреплено, что суд осуществляет защиту и обеспечивает нарушенные и оспариваемые права и свободы, если их защита не осуществляется в ином, внесудебном порядке.

Учитывая вышеуказанное, обратившийся просил дать толкование статей 1291 и 1321 Гражданского кодекса в сравнении со статьей 24.1 Гражданского процессуального кодекса с точки зрения отнесенности определения доли в наследстве при возникновении спора между наследниками к полномочиям суда или нотариуса.

Для внесения ясности в вопрос, указанный в обращении, Пленум Конституционного суда считает необходимым рассмотреть законодательные нормы относительно принятия наследства, действий, подлежащих выполнению нотариальным органом при принятии наследства в нотариальном органе, свидетельства о наследовании, определения долей наследников в наследстве и раздела наследства.

Право наследования, гарантированное частью VII статьи 29 Конституции Aзербайджанской Республики (далее – Конституция), подразумевает оставление наследства, то есть, с одной стороны, иметь возможность завещать, а с другой – будучи наследником, принять наследство и владеть им.

Наследственное право является совокупностью правовых норм, устанавливающих правила перехода имущества умершего лица к наследникам по закону или по завещанию. Гражданское законодательство увязывает возникновение любых гражданско-правовых отношений с определенным фактом. Возникновение наследственного правоотношения (открытие наследства) гражданское законодательство увязало с двумя юридическими фактами. Это – смерть физического лица либо объявление его судом умершим (статья 1145 Гражданского кодекса). Наследство открывается со смертью физического лица либо с объявлением его умершим, в результате чего определенный круг лиц призывается к наследству, данные лица принимают наследство и владеют им. Отношения, возникающие именно в связи с открытием наследства, принятием его наследниками и владением им, являются наследственными отношениями.

Открытие наследства (возникновение наследственного правоотношения) связано с двумя вопросами – временем и местом открытия наследства. Время открытия наследства необходимо для определения круга наследников, их дееспособности, состава (объема) наследственного имущества, обязательной доли, истечения срока исковой давности и решения многих других аналогичных вопросов. Кроме того, срок, предусмотренный для принятия наследства и отказа от него, устанавливается в зависимости от времени открытия наследства. Одновременно  принятое наследство со дня его открытия признается принадлежащим наследнику, то есть его собственностью (статья 1255 Гражданского кодекса). Установление срока выдачи наследникам свидетельства о наследовании также связано со временем открытия наследства (статья 1322 Гражданского кодекса).

Гражданское законодательство уделяет особое внимание регулированию места открытия наследства. На основании статьи 1147 Гражданского кодекса местом открытия наследства признается место жительства наследодателя, а если оно неизвестно – место нахождения наследства. Если наследство находится в разных местах, местом открытия наследства признается место нахождения недвижимого имущества или его ценной части, а при отсутствии недвижимого имущества – место нахождения движимого имущества или его основной части.

Согласно статье 1133.2 Гражданского кодекса наследование по закону (переход имущества умершего к лицам, указанным в законе) наступает в том случае, если наследодатель не оставил завещания либо завещание полностью или частично признано недействительным. А в статье 1159.1 Гражданского кодекса установлен круг наследников c правом на равные доли при наследовании по закону.

При наследовании по завещанию наследниками могут быть лица, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя, а также зачатые при жизни и родившиеся после смерти наследодателя, независимо от того, являются ли они его детьми и являются ли юридическими лицами (статья 1134.2 Граждан­ского кодекса).

В соответствии со статьей 1274 Гражданского кодекса, именуемой «Понятие раздела наследства», наследство делится по соглашению между принимающими его наследниками в соответствии с долей, которая причитается каждому из них по закону или по завещанию. Под словами «раздел наследства» подразумевается раздел наследства по соглашению между принимающими его наследниками в соответствии с долей, которая причитается каждому из них по закону или по завещанию.

Следует отметить, что наследство делится по взаимному соглашению, в нотариальном и судебном порядке.

Раздел наследства по взаимному соглашению, как общий порядок, – это раздел наследственного имущества между наследниками в соответствии с совместным соглашением без участия нотариата или суда. При отсутствии между наследниками спора о разделе наследственного имущества раздел наследства производится по взаимному соглашению.

Раздел наследства между наследниками может производиться также наследодателем. При этом наследство делится между наследниками по завещанию, оставленному наследодателем еще при жизни. Так, на основании статьи 1275 Гражданского кодекса в завещании наследодатель может установить порядок раздела наследства.

Законодательство предусматривает также случай раздела наследства назначенным наследодателем лицом. Так, на основании статьи 1275 Гражданского кодекса в завещании наследодатель может доверить раздел наследства третьему лицу. Явно несправедливое решение третьего лица необязательно для наследников. В этом случае раздел производится по решению суда.

В случае обязательного получения наследниками документа, подтверждающего право наследования (свидетельства о наследовании), наследственное имущество делится путем нотариального удостоверения. Такой раздел применяется при наличии лишь двух условий: отсутствие между наследниками спора о разделе наследственного имущества; наследство должно включать такое имущество, чтобы его принятие не представлялось возможным без выданного нотариальной конторой свидетельства на наследство.

Раздел наследственного имущества в порядке искового производства с участием суда применяется в случае наличия между сонаследниками разногласий по поводу раздела наследства. То есть при отсутствии между наследниками соглашения о разделе наследственного имущества раздел производится в судебном порядке. Данный порядок напрямую предусмотрен в законодательстве.

Кроме того, в случае возражения против раздела наследства наследодателем, а также лицом, назначенным наследодателем, наследники могут обратиться в суд с просьбой производства раздела наследства.

Согласно статье 1291 Гражданского кодекса, именуемой «Рассмотрение споров при разделе имущества», в случае наличия между сонаследниками разногласий по поводу раздела имущества спор рассматривается судом. При разделе имущества суд должен принять во внимание характер имущества, подлежащего разделу, деятельность каждого из сонаследников и иные конкретные обстоятельства.

Согласно статье 1321 Гражданского кодекса, именуемой «Понятие свидетельства о наследовании», лица, призванные к наследованию, вправе требовать от нотариального органа по месту открытия наследства выдачи свидетельства о наследовании. В случаях, предусмотренных законом, получение свидетельства о наследовании обязательно. Согласно статье 1325 данного Кодекса свидетельство выдается как всем наследникам совместно, так и каждому из них в отдельности по их желанию. Выдача свидетельства о наследовании части имущества одному из наследников не лишает других наследников права на получение свидетельства на остальную часть наследства.

Свидетельство на наследование, являясь документом, оформляющим факт принятия наследства, носит просто правоподтверждающий характер, отсутствие свидетельства не выражает непринятия наследником наследства (Постановление Пленума Конституционного суда “О толковании статьи 1243 Граждан­ского кодекса Азербайджанской Республики и статьи 307.2.9 Гражданского процессуального кодекса Азербайджанской Республики в их взаимосвязи с точки зрения статьи 60 Конституции Азербайджанской Республики” от 16 октября 2020 года).

Действующим законодательством полномочия на ведение соответствующего документирования в области производства по наследственным делам возложены на нотариальные органы.

Согласно части первой статьи 9 Закона Азербайджанской Республики "О нотариате” (далее – Закон "О нотариате”), выполняя свои обязанности, нотариус должен разъяснять физическим и юридическим лицам их права и обязанности в связи с совершаемыми нотариальными действиями, оказывать содействие в осуществлении этих прав и защите законных интересов.

На основании требования статьи 59 Закона "О нотариате” нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону проверяет путем истребования доказательств факт смерти наследодателя, место и время открытия наследства, наличие у лиц, обратившихся с заявлением о выдаче свидетельства, оснований для призвания к наследованию по закону, состав и место нахождения наследственного имущества. При отсутствии у наследников по закону возможности предоставления документов, подтверждающих наличие оснований для призвания  к наследованию, они могут быть включены в свидетельство  о праве на наследство с письменного согласия всех остальных наследников, принявших наследство и представивших доказательства родственных, брачных или иных отношениий с наследодателем.

Таким образом, согласно смыслу статей 1291, 1321.1 и 1325 Гражданского кодекса при отсутствии между наследниками спора по поводу круга наследников, наследственной массы, объема долей, а также раздела наследства выдача наследникам, обратившимся в связи с принятием наследства, свидетельства, служащего подтверждением признания или оформления данных фактов, является обязательным.

Однако следует иметь в виду, что определение круга лиц, имеющих право стать наследниками, и наследственных долей является более сложной и важной правовой деятельностью, чем раздел наследственного имущества. Так, ряд споров, связанных с признанием лица недостойным наследником, недействительностью завещания или завещательного распоряжения, наличием или отсутствием факта принятия наследства, и пр., напрямую касается определения круга лиц, имеющих право стать наследниками. Кроме того, в соответствии со статьями 1297-1299 Гражданского кодекса юридические споры, связанные с такими фактами, как, кто перед кем и в каком соотношении несет гражданскую ответственность в случаях учета специального вклада для уравнивания наследственной доли, нарушения наследодателем путем вознаграждения обязательной доли наследников, обладающих правом на обязательную долю, и других аналогичных случаях, оказывают влияние на определение наследственных долей. Поэтому если, ссылаясь на то, что статья 1291 Гражданского кодекса предусматривает отнесенность к судам рассмотрения споров, связанных лишь с разделом наследственного имущества, исключить рассмотрение в судах споров, связанных с кругом наследников и объемом долей, то это будет противоречить юридической логике.

Полномочие по разрешению упомянутых споров, находясь за пределами назначения и функций нотариальных органов, определенных законодательством, относится к судам, как месту  разрешения юридических споров. Иной подход, не сочетаясь с действующей системой законодательства, может привести  к возникновению неопределенности в разрешении споров, связанных с определением круга наследников и наследственных долей.

B этом контексте ссылка на статью 24.1 Гражданского процессуального кодекса, предусматривающую положение «Суды Азербайджанской Республики осуществляют защиту и обеспечивают нарушенные и оспариваемые права и свободы, если их защита в соответствии с настоящим Кодексом и иными законами не осуществляется в ином, внесудебном порядке» и возложение на нотариальные органы разрешения таких споров, как определение круга наследников и наследственных долей, не соответствует основополагающим принципам законодательства.

Наряду с вышеуказанным Пленум Конституционного суда считает необходимым отметить, что при определении круга наследников и наследственных долей нотариальным органам не следует подходить к вопросу формально, они должны стараться предотвратить возникновение споров и добиться взаимного соглашения между наследниками. Деятельность нотариальных органов в данном направлении послужила бы предупреждению длительных судебных тяжб и позволила не загружать суды излишними делами.

Следует также отметить, что если тот факт, что обратившееся лицо является наследником, не относится к предмету спора, и спор просто связан с объемом наследственных долей, то нотариусы должны выдать свидетельство о наследовании без указания соотношения наследственной доли.

Таким образом, в случае, если между наследниками не достигнуто соглашения, то для разрешения спора, связанного с определением круга наследников или наследственных долей, следует обратиться в суд.

На основании вышеотмеченного Пленум Конституционного суда приходит к следующим выводам:

– согласно смыслу статей 1291 Гражданского кодекса и 24.1 Гражданского процессуального кодекса полномочие по разрешению споров, связанных с определением круга наследников или наследственных долей, на основании законодательства о нотариате находится за пределами юридического назначения и функции нотариальных органов, поэтому относится к судам;

– в соответствии с требованиями статей 1321.1 и 1325 Гражданского кодекса нотариальным органам следует выполнять закрепленные в законодательстве обязанности, cвязанные с выдачей свидетельства о наследовании, при этом не относиться к данному вопросу формально, стараться предотвратить возникновение споров и добиться взаимного соглашения между наследниками.

Если тот факт, что обратившиеся лица являются наследниками, не относится к предмету спора, и спор связан с объемом наследственных долей, то нотариальные органы должны выдать соответствующий документ без указания соотношения наследственной доли.

Руководствуясь частью VI статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики, статьями 60, 62, 63, 65-67 и 69 Закона Азербайджанской Республики “О Конституционном суде”, Пленум Конституционного суда Азербайджанской Республики

П О С Т А Н О В И Л:

1. Согласно смыслу статей 1291 Гражданского кодекса Азербайджанской Республики и 24.1 Гражданского процессуального кодекса Азербайджанской Республики полномочие по разрешению споров, связанных с определением круга наследников или наследственных долей, на основании законодательства о нотариате находится за пределами юридического назначения и функции нотариальных органов, поэтому относится к судам.

2. В соответствии с требованиями статей 1321.1 и 1325 Гражданского кодекса Азербайджанской Республики нотариальным органам следует выполнять закрепленные в законодательстве обязанности, cвязанные с выдачей свидетельства о наследовании, при этом не относиться к данному вопросу формально, стараться предотвратить возникновение споров и добиться взаимного соглашения между наследниками.

Если тот факт, что обратившиеся лица являются наследниками, не относится к предмету спора, и спор связан с объемом наследственных долей, то нотариальные органы должны выдать соответствующий документ без указания соотношения наследственной доли.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

4. Постановление опубликовать в газетах “Aзербайджан”, “Республика”, “Xaлг газети”, “Бакинский рабочий” и “Вестнике Конституционного суда Азербайджанской Республики”.

5. Постановление является окончательным и не может быть отменено, изменено или официально истолковано ни одним органом или лицом.

        Председатель                                                             Фархад Абдуллаев