ИМЕНЕМ
АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПЛЕНУМА
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
О проверке
соответствия статьи 1193 Гражданского кодекса Азербайджанской Республики частям
I, III, IV и V статьи 25, Части II статьи 26, частям I и VII статьи 29, частям
I и II статьи 71 и частям I и III статьи 149 Конституции Азербайджанской
Республики
19 февраля 2021
года
город
Баку
Пленум
Конституционного суда Азербайджанской Республики в составе Фархада Абдуллаева
(председатель), Соны Салмановой, Умай Эфендиевой, Ровшан Исмаилова, Джейхуна
Гараджаева, Рафаэля Гваладзе, Махира Мурадова, Исы Наджафова (судья-докладчик)
и Кямрана Шафиева,
участием секретаря суда Фараида Алиева,
В
соответствии с частью VII статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики,
статьями 27.2 и 32 Закона Азербайджанской Республики “О Конституционном Суде” и
статьей 39 Внутреннего устава Конституционного суда Азербайджанской Республики,
на основании запроса уполномоченного по правам человека (омбудсмена)
Азербайджанской Республики в судебном заседании, проведённом в порядке
письменной процедуры конституционного судопроизводства рассмотрел
конституционное дело о проверке соответствия статьи 1193 Гражданского кодекса
Азербайджанской Республики частям I, III, IV и V статьи 25, части II статьи 26,
частям I и VII статьи 29, частям I и II статьи 71 и частям I и III статьи 149
Конституции Азербайджанской Республики.
Изучив
и обсудив доклад судьи И.Наджафова по делу, доводы, изложенные представителями
заинтересованных субъектов- заведующим научно-аналитическим сектором Аппарата
уполномоченного по правам человека (омбудсмена) Азербайджанской Республики
М.Мамедовым и заведующим отделом экономического и социального законодательства
Аппарата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики М.Базыговым,
специалистами-судьей гражданской коллегии Верховного суда Азербайджанской
Республики и Бакинского апелляционного суда Р.Эйвазовым, и материалы дела,
Пленум Конституционного суда Азербайджанской Республики
УСТАНОВИЛ:
Уполномоченный
по правам человека (омбудсмен) Азербайджанской Республики, обратившись с
запросом в Конституционный суд Азербайджанской Республики (далее –
Конституционный суд),просил проверить соответствие статьи 1193 Гражданского
кодекса Азербайджанской Республики (далее – Гражданский кодекс) частям I, III,
IV и V статьи 25, части II статьи 26, частям I и VII статьи 29, частям I и II
статьи 71, и частям I и III статьи 149 Конституции Азербайджанской Республики
(далее-конституция).
В
запросе указано, что в соответствии с требованиями статей 1159.1.1 и 1159.1.2
Гражданского кодекса при наследовании по закону наследниками с правом на равные
доли, признаются в первую очередь-дети умершего, ребенок, рожденный после
смерти наследодателя, супруг, родители (усыновители). Усыновлённые их дети как
наследники или родственники усыновителя приравниваются к детям усыновителя и их
детям.
Согласно
статье 1193 данного Кодекса дети, родители и супруг завещателя независимо от
содержания завещания. Эта доля должна составлять половину той доли, которая
имеют обязательную долю в наследстве, причиталась бы им при наследовании по
закону (обязательная доля).
Запросодатель
отмечает, что данная статья не закрепляет права обязательной доли в отношении
усыновителей и усыновленных. В то время как лица, указанные в статьях 1159.1.1
и 1159.1.2 Гражданского кодекса, устанавливающих круг лиц, признанных
наследниками по закону, приравниваются соответственно к родителям и детям.
По
мнению запросодателя, право на получение обязательной доли в наследстве должно
быть признано не только для родителей и детей наследодателя, как наследников
первой очереди по закону но и для усыновителей и усыновленных. Так, подобное
несоответствие между упомянутыми статьями Гражданского кодекса нарушает
предусмотрено статьями 13 и 29 Конституции право собственности усыновителей и
усыновлённых, как наследников первой очереди по закону, внутреннее сочетание
норм, не отвечает требованию о том, что нормативно-правовые акты должны
основываться на праве и справедливости.
В
связи с запросом Пленум Конституционного суда считает необходимым отметить
следующее.
На
основании части VII статьи 29 Конституции государство гарантирует право
наследования. Гарантия права наследования предусматривает наследование, с одной
стороны, возможность составить завещание, а с другой,-принять наследство в качестве
наследника и владеть им.
Наследственные
отношения возникают между наследодателем и наследниками по основаниям,
предусмотренным законом, либо по завещанию, основанному на воле наследодателя.
Согласно
статье 1133.1 Гражданского кодекса, наследование осуществляется в силу закона
или завещания либо по обоим основаниям. Наследование по закону (переход
имущества умершего к лицам указанным в законе) наступает в том случае, если
наследодатель не оставит завещания, либо завещание полностью или частично
признано недействительным (ст. 1133.2 ГК).
В
соответствии с законодательством для данного вида наследования на основании
принципа очередности определен конкретный круг наследников с правом на равные
доли, существование хотя бы одного из наследников предыдущей очереди –
исключает наследование последующей очередной (статьи 1159 и 1160 Гражданского
кодекса).
В
статье 1159 Гражданского кодекса, определяющей круг лиц, являющихся
наследниками по закону, и очередность их призыва к наследованию, предусмотрено
пять очередей наследников. Законодатель при определении такой очередности
учитывал степень родства наследодателей с наследодателем.
Статья
1159.1.2 Гражданского кодекса закрепляет, что усыновленные и их дети как
наследники или родственники усыновителя приравниваются к детям усыновителя и их
детям. Это означает, что данные лица на законодательном уровне включены в число
наследников первой очереди наследодателя и при наследовании по закону имеют
право на получение в установленном законодательством порядке равной доли в наследственном
имуществе.
В
статье 1193 Гражданского кодекса, определяющей понятие обязательной доли в
наследстве, указано, что из числа наследников первой очереди по закону дети,
родители и супруг являются лицами, имеющими право на обязательную долю в наследстве.
Пленум
Конституционного Суда в Постановлении «О толковании статей 1193 и 1200
Гражданского кодекса Азербайджанской Республики в их взаимосвязи» от 8 января
2021 года, подчеркивая значение института обязательной доли, отметил, что
законодатель определяя таким образом в статье 1193 Гражданского кодекса круг
лиц, обладающих правом на обязательную долю, то есть указывая из числа
наследников по закону именно наследников первой очереди, преследует цель
сохранения и защиты семейных отношений. Право на обязательную долю в наследстве
– это право на минимальную долю, предоставляемую обязательным наследникам
(детям, родителям и супругу завещателя) независимо от наличия завещания в
объеме, установленном законодательством.
В
данном Постановлении Пленум отметил наличие взаимной и функциональной связи
института обязательной доли с правом наследования по закону, закрепленным в
статье 1159.1.1 Гражданского кодекса, и указал, что данная статья является
определяющей в отношении норм гражданского законодательства об институте
обязательной доли.
В
этом контексте, при определении в статье 1193 Гражданского кодекса понятия
обязательной доли в наследстве и круга субъектов, обладающих правом на нее,
усыновители и усыновленные, предусмотренные статьями 1159.1.1 и 1159.1.2 Кодекса
как наследники с правом неравне доли правом, не указаны в качестве наследников
обладающих правом на обязательную долю и что не следует воспринимать как
отсутствие у них права на обязательную долю в наследстве. Иной подход,
противореча целям и правовой функции, основополагающим принципам норм
Конституции, семейного и гражданского законодательства, регулирующих
соответствующие отношения, создает трудности в обеспечении установления
доверительных и здоровых отношений в семье, являющейся ячейкой общества и находящейся
под особой опекой государства.
Основной
целью семейного законодательства является обеспечение прочности и надежности
семьи. Законодатель обеспечивает интересы семейного союза, прежде всего защитой
интересов его членов. Создание необходимой для этого правовой среды- стоящая
перед государства задача. По этой причине Конституция предусматривает
основополагающий принцип и прямые указания относительно регулирования семейных
отношений.
На
основании статьей 17 и 34 Конституции семья как, основная ячейка общества,
находится под особой опекой государства. Забота о детях и их воспитание –
являются долгом родителей. Государство осуществляет контроль за выполнением
этого долга. Дети, не имеющие родителей или опекунов, лишенные родительской
заботы, находятся на попечении государства. Семья и брак находятся под опекой
государства. Материнство, отцовство, детство охраняются законом. Государство
оказывает помощь многодетным семьям.
В
статье 1 Семейного кодекса Азербайджанской Республики (далее – Семейный кодекс),
являющегося отраслевым законодательным актом, определяется цель Кодекса и
отмечается, что семейное законодательство исходит из необходимости укрепления
семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения,
недопустимости чьего-либо вмешательства в дела семьи, взаимопомощи членов семьи
и их ответственности перед семьей, обеспечения беспрепятственного осуществления
их прав и возможностей судебной защиты указанных прав. Следует отметить, что
все остальные нормы семейного законодательства направлены именно на обеспечение
указанной цели.
Одним
из правовых институтов, необходимых для реализации предписаний и принципов,
отраженных в семейном законодательстве обеспечения установления здоровых и
надежных семейных отношений, является институт усыновления.
Согласно
правовой позиции, сформулированной Пленумом Конституционного суда в
Постановлении «О толковании статей 132.1.1 и 132.1.2 Семейного кодекса
Азербайджанской Республики» от 5 октября 2012 года, каждый ребенок имеет право
жить и воспитываться в семье, знать своих родителей и пользоваться их заботой,
проживать вместе с ними. В то же время ребенок имеет право воспитываться своими
родителями, а также право на обеспечение его интересов, всестороннее развитие,
уважение его достоинства.
Реализация
права ребенка жить и воспитываться в семье обеспечивается различными
средствами, в том числе институтом усыновления. Основной целью института
усыновления является обеспечение нормального физического и духовного развития
усыновленного ребенка. При усыновлении руководствуются принципом защиты прав и
интересов несовершеннолетних детей, являющимся одним из основных принципов
семейного законодательства. Правовая сущность усыновления заключается в том,
что с вступлением в законную силу решения суда об усыновлении между
усыновителем и усыновленным возникают правоотношения, аналогичные родительским
отношениям.
Таким
образом, усыновление выступает как юридический факт, порождающий определенные
правовые последствия.
На
основании статьи 134.1 Семейного кодекса усыновители и их дети в отношении
усыновленных и их родственников, а также усыновители и их родственники в
отношении к усыновленных (их детей) по своим личным неимущественным и
имущественным правам и обязанностям к родственникам.
Данные
нормы, предусмотренные в семейном законодательстве, нашли отражение и в
международно-правовых документах, регулирующих вопросы усыновления. На
основании статьи 10 Европейской конвенции об усыновлении детей, усыновление
предоставляет усыновившему лицу все права и обязанности которые присущи отцу
или матери в отношении рожденного в законном браке ребенка. Усыновление
предоставляет усыновленному в отношении усыновившего лица, все права и
обязанности, которые присущи рожденному в законном браке ребенку, в отношении
его отца или матери.
Из
содержания указанных норм видно, что законодательство, не делая никаких
различий между родителями и усыновителями, а также родными детьми и
усыновленным, предусматривает для них равные правовые гарантии устанавливает,
что они обладают одинаковыми личными неимущественными и имущественными правами
и обязанностями.
Таким
образом, как семейное, так и гражданское законодательство признавая одинаковый
правовой статус усыновителей и усыновленных с родителями и детьми,
идентифицирует их по происхождению с родственниками с точки зрения прав и
обязанностей, в том числе прав на долю в наследственном имуществе.
На
основании части I статьи 149 Конституции нормативные правовые акты должны
основываться на праве и справедливости (равном отношении к равным интересам).
В
соответствии с правовой позицией, сформулированной Пленумом Конституционного
суда относительно содержания принципа равенства, принцип равенства прав,
считающийся одним из основополагающих принципов правового государства, находит
отражение в статье 25 Конституции, а именно в том, что государство гарантирует
каждому равенство прав и свобод, не допуская никакой дискриминации.
В
соответствии с правовыми позициями, отраженными в настоящем Постановлении,
Пленум Конституционного суда отмечает, что усыновители и усыновленные во всех
случаях имеют равные с родными родителями и детьми правовые гарантии не только
в связи с наследованием, но и как субъекты любых правоотношений. В этом
контексте в соответствии со статьей 1193 Гражданского кодекса усыновители и усыновленные
также имеют право на обязательную долю в наследстве наравне с родителями и
детьми. Так что, противоречия между отмеченной статьей и соответствующими
статьями Конституции не установлено.
В
Постановлении Пленума Конституционного суда по жалобе Кларка Гордона Морриса от
26 мая 2017 года отмечено, что ясность и прогнозируемость закона должны
сочетаться с необходимостью обеспечения общности закона, являющейся одним из
важных проявлений правого государства. Следует учесть, что абсолютная ясность
текста закона (пред усмотрение законодателей в законе всех возможных жизненных
обстоятельствах) нереальна. По этой причине использование в законе общих
понятий неизбежно.
На
основании вышеизложенного Пленум Конституционного суда приходит к следующим
выводам:
–
Статью 1193 Гражданского кодекса считать соответствующей частям I, III, IV и V
статьи 25, части II статьи 26, частям I и VII статьи 29, частям I и II статьи
71 и частям I и III статьи 149 Конституции;
–
В соответствии со статьями 1159 Гражданского кодекса и 134.1 Семейного кодекса
в статье 1193 Гражданского кодекса, предусматривающей понятие обязательной доли
в наследстве, положение “дети, родители завещателя” распространяется также на
усыновителей и усыновленных.
Руководствуясь
частями VII и IX статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики, статьями
52, 62, 63, 65-67 и 69 Закона Азербайджанской Республики “О Конституционном
суде”, Пленум Конституционного Суда Азербайджанской Республики
ПОСТАНОВИЛ:
1.
Статью 1193 Гражданского кодекса Азербайджанской Республики считать
соответствующей частям I, III, IV и V статьи 25, Части II статьи 26, частям I и
VII статьи 29, частям I и II статьи 71 и частям I и III статьи 149 Конституции
Азербайджанской Республики.
2.
В соответствии со статьями 1159 Гражданского кодекса Азербайджанской Республики
и 134.1 Семейного кодекса Азербайджанской Республики положение “дети, родители
завещателя” в статье 1193 Гражданского кодекса Азербайджанской Республики,
предусматривающей понятие обязательной доли в наследстве, распространяется
также на усыновителей и усыновленных.
3.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
4.
Постановление опубликовать в газетах “Азербайджан”, “Республика”, “Халг
газети”, “Бакинский рабочий” и “Вестнике Конституционного суда Азербайджанской
Республики”.
5.
Постановление является окончательным и не может быть отменено, изменено или
официально истолковано ни одним органом или лицом.
Председатель
Фархад Абдуллаев