Постановления

01.12.05 О результатах выборов депутатов в Милли меджлис Азербайджанской Республики третьего созыва, проведенных 6 ноября 2005 года

ИМЕНЕМ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
ПЛЕНУМА КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
О результатах выборов депутатов в Милли меджлис Азербайджанской
Республики третьего созыва, проведенных  6 ноября 2005 года
 
 
1 декабря 2005 года                                                                                     город Баку
 
Пленум Конституционного Суда Азербайджанской  Республики  в составе: Ф.Абдуллаева (председательствующий), Ф.Бабаева, Б.Гарибова (судья-докладчик), Р.Гваладзе (судья-докладчик), Э.Мамедова, И.Наджафова,  С.Салмановой и А.Султанова (судья-докладчик),
c участием секретарей суда И.Исмайлова и В.Зейналова,
председателя Центральной Избирательной Комиссии М.Панахова, заместителя председателя С.Гасымовой, секретаря Н.Мамедова, членов Ф.Джавадова, Г.Оруджева, Р.Ибрагимова, А.Тагиева, И.Мамедова, А.Алиева, Х.Ахмедова, В.Кязимова, М.Байрамова, Ю.Багирзаде и А.Ализаде,
экспертов, и.о.доцента кафедры Конституционного права Юридического факультета Бакинского государственного университета, кандидата юридических наук М.Исмайлова и преподавателя той же кафедры Ш.Юсубова,
специалистов, сотрудников Комитета государственной статистики Азербайджанской Республики И.Гамидовой, Г.Ахмедовой и Э.Гасымова,
в соответствии со статьёй 86 и частью VIII статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики рассмотрел  конституционное дело в порядке особого конституционного производства по материалам, предоставленным Центральной Избирательной Комиссией Азербайджанской Республики о  результатах   выборов  в Милли меджлис Азербайджанской Республики, проведенных  6 ноября 2005 года.
Заслушав и обсудив доклады судей А.Султанова, Б.Гарибова и Р.Гваладзе, выступления председателя Центральной Избирательной Комиссии М.Панахова, заместителя председателя Комиссии С.Гасымовой, секретаря Н.Мамедова, членов  М.Байрамова и А.Алиева, заключения экспертов М.Исмайлова и Ш.Юсубова, справку специалиста Э.Гасымова,  Пленум Конституционного Суда Азербайджанской Республики
      
У С Т А Н О В И Л:
 
Согласно части II статьи 84 Конституции Азербайджанской Республики, статьи 145.1 Избирательного Кодекса Азербайджанской Республики и Распоряжения Президента Азербайджанской Республики от 4 июля 2005 года №876 «О назначении выборов в Милли Меджлис Азербайджанской Республики», 6 ноября 2005 года были проведены выборы в Милли Меджлис Азербайджанской Республики.
На основании требований статьи 171.2 Избирательного Кодекса Азербайджанской Республики Центральная Избирательная Комиссия Азербайджанской Республики проверяет протоколы  (вместе с прилагаемыми к нему соответственно этому Кодексу документами) окружных избирательных комиссий не позднее в двадцатидневный срок со дня голосования и в течение 48 часов представляет в Конституционный Суд.
В соответствии со статьёй 86 Конституции Азербайджанской Республики статьёй 171.1 Избирательного Кодекса Азербайджанской Республики и статьёй 54.1 Закона «О Конституционном Суде Азербайджанской  Республики» правильность результатов выборов проверяется и утверждается Конституционным Судом Азербайджанской Республики.
23 ноября 2005 года в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства Центральная Избирательная Комиссия представила в Конституционный Суд Азербайджанской Республики протокол Центральной Избирательной Комиссии об общих итогах голосования, а также протоколы окружных избирательных комиссий (вместе с прилагаемыми к ним документами) для рассмотрения вопросов проверки и утверждения результатов выборов депутатов в Милли меджлис Азербайджанской Республики третьего созыва, проведенных 6 ноября 2005 года. К протоколу Центральной Избирательной Комиссии Азербайджанской Республики также были приобщены два особых мнения  членов Центральной Избирательной Комиссии.  Выступив на судебном заседании, представил член Центральной Избирательной Комиссии суду своё  особое мнение. 
В связи с делом Конституционный Суд Азербайджанской Республики отмечает, что выборам, проведенным в Милли меджлис Азербайджанской Республики третьего созыва 2005 года, были присущи определенные особенности.
В отличие от предыдущих выборов выборы депутатов в Милли меджлис Азербайджанской Республики проводились только по мажоритарной системе. Выборы в Парламент проводились на основании единого юридического документа, регулирующего весь избирательный процесс, – Избирательного Кодекса Азербайджанской Республики, принятого 27 мая 2003 года. Выборы проводились без исключения  во всех избирательных округах страны,  в том числе в Ханкендинском избирательном округе №112, впервые образованном на территории Нагорного Карабаха Азербайджанской Республики. Квота подписей, необходимых для защиты личности кандидата, выдвинутого в депутаты, была снижена с 2000 до 450 подписей. В результате упрощения процесса регистрации кандидатов в депутаты  количество участников предвыборного процесса резко возросло. Каждому избирателю было предоставлено удостоверение избирателя, местным неправительственным организациям  разрешено наблюдение за выборами, проведено окрашивание пальцев бесцветными чернилами и осуществлен «exit-poll».
С целью предотвращения отклонений и нарушений закона возможных в этой сфере в период подготовки к парламентским выборам и во время проведения этих выборов, проведение выборов в Милли меджлис в полном соответствии положениям Избирательного Кодекса Азербайджанской Республики,  надлежащего исполнения обязанностей, возложенных на органы исполнительной власти, более полного обеспечения избирательных прав граждан, Президент Азербайджанской Республики принял Распоряжения  от 11мая 2005 года № 806  «Об усовершенствовании избирательной практики» и от 26 октября 2005 года №1062  «О неотложных мерах, связанных с проведением и подготовкой выборов в Милли меджлис Азербайджанской Республики».
Протоколом Центральной Избирательной Комиссии Азербайджанской  Республики от 23 ноября 2006 года об общих результатах выборов, предъявленных Конституционному Суду Азербайджанской Республики установлено следующее:
1.      Общее число избирателей, зачисленных в избирательные списки, – 4.675.572;
2.      Количество избирателей, участвующих в голосовании, – 1.974.036;
3.      Количество  окружных избирательных комиссий – 125;
4.   Количество протоколов от избирательных округов, взятых за основу для составления протокола Центральной Избирательной Комиссии, – 121;
5.   Количество избирательных округов, результаты голосования которых были признаны недействительными, – 4;
6. Количество избирательных участков, результаты голосования которых были признаны недействительными, – 460.
Таким образом, как усматривается из Протокола Центральной Избирательной Комиссии Азербайджанской  Республики об общих итогах голосования, были установлены избранными в депутаты  кандидаты от 121-го избирательного округа, где результаты голосования были признаны действительными.
Вместе с тем были признаны недействительными результаты голосования – постановлением Центральной Избирательной Комиссии Азербайджанской  Республики от 8 ноября 2005 года  №44/202  по 16 участкам второго Сумгайытского избирательного округа №42;  постановлением от 8 ноября 2005 года №44/203 по 13 участкам второго Бинагадинского избирательного округа №9;  постановлением от 12 ноября 2005 года №47/211 по 19 участкам  Закатальского избирательного округа №110 и постановлением от 15 ноября 2005 года №48/212 по 11 участкам второго Низаминского (Гянджа) избирательного округа №38 .
В силу того, что по указанным избирательным округам количество избирательных участков,  результаты голосования которых были признаны недействительными, составило более 2/5 от общей части избирательных участков того же избирательного округа, и в этих избирательных участках число зарегистрированных избирателей составило более ¼ части от общего числа зарегистрированных избирателей по избирательному округу, результаты выборов по избирательному округу   были признаны   недействительными.
Кроме того, соответственно постановлениям Центральной Избирательной Комиссии Азербайджанской Республики от 8 ноября 2005 года №45/201 и от 9 ноября  2005 года №45/204  были признаны недействительными результаты выборов 10 избирательных участков второго Сураханского избирательного округа №31, 12 избирательных участков первого Бинагадинского избирательного округа №8 и был заменен кандидат, избранный в депутаты, по тем округам.
После поступления материалов Центральной Избирательной Комиссии Азербайджанской Республики в Конституционный Суд судом на основании требований статьи 171.3 Избирательного Кодекса Азербайджанской Республики для проверки документов, предоставленных Центральной Избирательной Комиссией Азербайджанской Республики, были привлечены соответствующие специалисты, а в соответствии со статьёй 54.4 Закона «О Конституционном Суде» Азербайджанской Республики были запрошены сведения у Апелляционного Суда Азербайджанской Республики, Верховного Суда Азербайджанской Республики, Министерства Юстиции Азербайджанской Республики и Прокуратуры Азербайджанской Республики о рассмотренных жалобах и заявлениях, связанных с нарушениями избирательного законодательства и защитой избирательных прав.
Как усматривается из письма Министерства Юстиции от 25 ноября 2005 года №02/1-740, в связи с выборами в Милли меджлис Азербайджанской Республики, проведёнными 6 ноября 2005 года, по внесению избирателей в избирательные списки районными (городскими) судами республики  было рассмотрено 20117 обращений, из них  удовлетворено 20105 (99,9%) заявлений, отклонено всего 12 заявлений.
         На основании письма Апелляционного Суда Азербайджанской Республики от 29 ноября 2005 года №59 – 278/05    после выборов в Милли меджлис Азербайджанской Республики, прошедших 6 ноября 2005 года, в Апелляционный Суд поступило 71 дело,   связанное с действиями (бездействиями), нарушающими избирательные права, и решениями избирательных комиссий. Рассмотрев все эти дела, были приняты соответствующие решения. 
На итоговое решение Центральной Избирательной Комиссии Азербайджанской Республики в Апелляционный Суд Азербайджанской Республики поступило 57 жалоб, которые не были удовлетворены в связи с необоснованностью.
Верховный Суд Азербайджанской Республики письмом от 30 ноября 2005 года № 2-83  известил, что в связи с проведением выборов в Милли меджлис Азербайджанской Республики в порядке кассации поступило 38 гражданских дел, решения Апелляционного Суда по этим делам оставлены без изменений.
Прокуратура Азербайджанской Республики в письме, адресованном Конституционному Суду Азербайджанской Республики от 30 ноября 2005 года, указала, что от Центральной Избирательной Комиссии Азербайджанской Республики и соответствующих окружных избирательных комиссий о допущенных нарушениях закона, связанных с проведенными выборами в Милли меджлис Азербайджанской Республики, в Генеральную прокуратуру поступило всего 72 обращения, имеющие вероятность состава преступления.
В результате исследования этих обращений было возбуждено 11 уголовных дел, в том числе из-за определенных действий, допущенных с целью подкупа избирателей, нескольким зарегистрированным кандидатам по первому Сабунчинскому №26, первому Сумгайытскому №41, Гёйчайскому №88, Самух-Шамкирскому №102, Агстафинскому №108 и Огуз-Габалинскому №117 округам за вмешательство в дела избирательной комиссии одному кандидату, зарегистрированному по сельскому Шамкирскому  округу №99, за подделку документов председателю избирательной комиссии и другим по второму Сумгайытскому   округу №42,   председателю избирательной комиссии и другим по второму Бинагадинскому округу №9, председателям и членам избирательной комиссии, десяти участкам по второму Сураханскому избирательному округу №31, за злоупотребление своими служебными полномочиями четырём членам избирательной комиссии по Джалилабад-Масаллы-Билясуварскому округу №69.
Анализ дополнительных документов, представленных Центральной Избирательной Комиссией Азербайджанской Республики, в том числе затребованных Конституционным Судом Азербайджанской Республики, а также справок привлеченных специалистов показывает, что из протоколов избирательных комиссий 121-го округа, взятых за основу при составлении протокола Центральной Избирательной Комиссии Азербайджанской Республики, протоколы избирательных комиссий 115 округов должны быть признаны соответствующими Избирательному Кодексу Азербайджанской Республики.
Результаты выборов в остальных 6 (шести) округах не могут быть утверждены, так - как протоколы избирательных комиссий -   второго Сураханского №31, Сумгайыт-Абшеронского №44,  Джалилабад-Масаллы-Билясуварского №69, Гядабейского №103,  Товуз-Газах-Агстафинского №106 и сельского Агдамского  округов №119 не отвечают требованиям вышеуказанного Кодекса.      
С учетом изложенного и, руководствуясь статьёй 86 и частями VIII, IX статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики,  статьями 54, 62, 63, 65, 67 и 69 Закона Азербайджанской Республики «О Конституционном Суде», Пленум Конституционного Суда Азербайджанской Республики
                  
П О С Т А Н О В И Л :
   
 1.Утвердить итоги выборов депутатов в Милли меджлис Азербайджанской Республики третьего созыва, проведенных 6 ноября 2005 года, по  избирательным округам:
Шарур – Садаракскому № 1,
Шарурскому № 2,
Бабек-Кенгерлинскому №3,
Городскому Нахчыванскому № 4,
Шахбуз - Бабекскому №  5,
Джульфа - Бабекскому № 6,
Ордубад-Джульфинскому №7,
Первому Бинагадинскому № 8,
Третьему Бинагадинскому №10,
Гарадагскому №11,
Гарадаг- Бинагади-Ясамальскому № 12,
Первому Азизбековскому № 13,
Второму Азизбековскому №14,
Первому Ясамальскому № 15,
Второму Ясамальскому № 16,
Третьему Ясамальскому № 17,
Нариманов-Низаминскому  № 18,        
Первому  Наримановскому № 19,
Второму Наримановскому № 20,
Первому Насиминскому № 21,
Второму Насиминскому № 22,
Насими-Сабаильскому № 23,
Первому Низаминскому № 24,
Второму Низаминскому № 25,
Первому  Сабунчинскому № 26,
Второму Сабунчинскому № 27,
Третьему Сабунчинскому № 28,
Сабаильскому № 29,
Первому Сураханскому № 30,
Третьему Сураханскому № 32,
Первому Хатаинскому № 33,
Второму Хатаинскому № 34,
Третьему Хатаинскому № 35,
Четвёртому Хатаинскому № 36,
Первому Низаминскому (Гянджа) № 37,
Первому Кяпазскому  (Гянджа) № 39,
Второму  Кяпазскому (Гянджа) № 40,
Первому Сумгайытскому № 41,
Третьему Сумгайытскому № 43,
Абшеронскому № 45,
Алибайрамлинскому № 46,
Мингячевирскому № 47,
Евлахскому № 48,
Евлах-Мингячевирскому № 49,
Гобустан - Хызы- Губинскому № 50,
Гусарскому №51,
Губинскому № 52,
Губа - Гусарскому № 53,
Девечи-Сиязаньскому № 54,
Городскому Хачмазскому № 55,
Сельскому Хачмазскому № 56,
Кюрдамирскому № 57,
Гаджигабул-Кюрдамирскому№ 58,
Сальянскому № 59,
Сальян-Нефтчалинскому № 60,
Нефтчалинскому № 61,
Саатлинскому № 62,
Первому Сабирабадскому № 63,
Второму Сабирабадскому № 64,
Саатлы-Сабирабад-Кюрдамирскому № 65,
Билясуварскому № 66,
Городскому Джалилабадскому № 67,
Сельскому Джалилабадскому № 68,
Городскому Масаллинскому № 70,
Сельскому Масаллинскому № 71,
Ярдымлы – Масаллинскому № 72,
Городскому Лянкяранскому № 73,
Сельскому Лянкяранскому № 74,
Лянкяран- Масаллинскому  № 75,
Лянкяран- Астаринскому  № 76,
Астаринскому  № 77,
Лерик – Лянкяранскому № 78,
Имишлинскому № 79,
Имишли-Бейляганскому №80,
Бейляганскому № 81,
Агджабединскому № 82,
Агджабеди-Агдамскому №83,
Физулинскому № 84,
Шамахинскому № 85,
Исмаиллинскому № 86,
Агсу-Исмаиллинскому № 87,
Гёйчайскому № 88,
Гёйчай- Агдашскому № 89,
Агдашскому № 90,
Уджарскому №91,
Зардаб-Уджарскому №92,
Городскому Бардинскому № 93,
Сельскому Бардинскому № 94,
Тертерскому № 95,
Геранбой - Нафталанскому № 96,
Геранбой – Агдам - Тертерскому № 97,
Сельскому Шамкирскому № 98,
Городскому Шамкирскому  № 99,
Шамкир-Дашкесанскому  № 100,
Ханлар - Дашкесанскому  № 101,
Самух - Шамкирскому  № 102,
Гядабей - Товузскому  № 104,
Товузскому  № 105,
Газахскому №107,
Агстафинскому №108,
Балакенскому № 109,
Закатала-Балакенскому № 111,
Гахскому №112,
Городскому Шекинскому  № 113,
Первому сельскому Шекинскому № 114,
Второму сельскому Шекинскому № 115,
Габалинскому № 116,
Огуз- Габалинскому № 117,
Городскому Агдамскому № 118,
Джебраил - Губадлинскому № 120,
Лачинскому № 121,
Ханкендинскому № 122,
Кяльбаджарскому № 123,
Шуша-Физули-Ходжалы-Ходжавендскому № 124,
Зангилан - Губадлинскому № 125,
 
2. Не утверждать итоги выборов в Милли меджлис Азербайджанской Республики, проведенных 6 ноября 2005 года, по второму Сураханскому №31, Сумгайыт-Абшеронскому №44, Джалилабад-Масаллы-Билясуварскому № 69, Гядабейскому №103,  Товуз-Газах-Агстафинскому №106, сельскому Агдамскому № 119 избирательным округам.
 
3. Постановление вступает в силу с момента его объявления.
 
4. Постановление опубликовать в газетах «Азербайджан», «Республика», «Халг газети», «Бакинский рабочий» и  в «Вестнике Конституционного Суда Азербайджанской Республики».
 
5. Постановление Конституционного Суда Азербайджанской Республики окончательно и не может быть отменено, изменено или официально истолковано ни одним органом или лицом.     
 
Председательствующий                                                  Фархад Абдуллаев