ИМЕНЕМ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПЛЕНУМА КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
АЗЕPБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АЗЕPБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О соответствии пункта 9 части III и пункта 7 части IV Закона
Азербайджанской Республики «О внесении дополнений и изменений в
некоторые законодательные акты Азербайджанской Республики» № 688-II QD от
11 июня 2004 года части IX статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики
25 января 2005 года город Баку
Пленум Конституционного Суда Азербайджанской Республики в составе Ф.Абдуллаева (председательствующий), Ф.Бабаева, Б.Гаpибова, Р.Гваладзе, Э.Мамедова (судья-докладчик), И.Наджафова, С.Салмановой и А.Султанова,
с участием секpетаpя суда И. Исмайлова,
представителей сторон, руководителя аппарата Уполномоченного по правам человека Азербайджанской Республики (Омбудсмен) Р.Рагимова и заместителя заведующего отделом административного и военного законодательства Аппарата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики С.Кеpимова,
в соответствии с частью VII статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики в открытом судебном заседании в порядке конституционного судебного производства pассмотpел конституционное дело о соответствии пункта 9 части III и пункта 7 части IV Закона Азербайджанской Республики «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Азербайджанской Республики» № 688-II QD от 11 июня 2004 года части IX статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики.
Заслушав по делу доклад судьи Э.Мамедова, выступления представителей сторон Р.Рагимова и С.Кеpимова, pассмотpев и обсудив материалы дела, Пленум Конституционного Суда Азербайджанской Республики
УСТАНОВИЛ:
Законом Азербайджанской Республики «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Азербайджанской Республики» № 688-II QD от 11 июня 2004 года были внесены соответствующие изменения в некоторые законодательные акты Азербайджанской Республики. Тем самым был учрежден институт производства по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с нарушениями прав и свобод в гражданском и уголовном процессуальном законодательстве Азербайджанской Республики.
Данное производство предусматривает признание Конституционным Судом Азербайджанской Республики постановлений Верховного Суда Азербайджанской Республики (далее – Верховный Суд) или судебных актов, нарушающих право обращения в суд, несоответствующими Конституции и законам Азербайджанской Республики (далее Конституция и законы) как одно из оснований для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с нарушениями прав и свобод.
В соответствии с внесенными законом дополнениями и изменениями в процессуальное законодательство Пленум Верховного Суда рассматривает дела только по правовым вопросам, связанным с исполнением постановлений Конституционного Суда Азербайджанской Республики и Европейского Суда по Правам человека (статья 431.2. Гражданско-Пpоцессуального Кодекса Азербайджанской Республики, статья 456.2. Уголовно-Пpоцессуального Кодекса Азербайджанской Республики).
Уполномоченный по правам человека Азербайджанской Республики (Омбудсмен) обратился с запросом в Конституционный Суд Азербайджанской Республики (далее – Конституционный Суд), в котором считает, что положения, закрепленные в пункте 9 части III и пункте 7 части IV Закона Азербайджанской Республики «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Азербайджанской Республики» № 688-II QD от 11 июня 2004 года, согласно которым предусматривается рассмотрение Пленумом Верховного Суда Азербайджанской Республики дел только по правовым вопросам, связанным с исполнением постановлений Конституционного Суда Азербайджанской Республики, являются искусственными препятствиями исполнению постановлений Конституционного Суда, направленных на восстановление прав и свобод, и поэтому просит проверить соответствие этих пунктов части IX статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики.
В связи с этим запросом Пленум Конституционного Суда Азербайджанской Республики считает необходимым отметить следующие обстоятельства.
Поднятый в запросе Уполномоченного по правам человека (Омбудсмен) Азербайджанской Республики вопрос непосредственно связан с отражением в действующем законодательстве механизмов судебной защиты прав и свобод человека, закрепленных в Конституции Азербайджанской Республики и международных договорах, сторонником которых является Азербайджанская Республика.
Наряду с тем, что этот запрос относится к судебным гарантиям прав и свобод каждого, занимающих место среди фундаментальных прав, он одновременно служит и уточнению некоторых основных принципов осуществления правосудия и регулирования ряда вопросов, связанных с организацией эффективной судебной защиты прав и свобод. Запрос имеет важное значение также с точки зрения внесения ясности в ряд вопросов, которые могут возникнуть при осуществлении производства по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с нарушениями прав и свобод.
В соответствии со статьей 6 Европейской Конвенции о Защите прав человека и основных свобод каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Для всестороннего анализа вопросов, затрагиваемых в запросе, в первую очередь, следует учесть положения, закрепленные в законодательстве о праве на справедливое судебное разбирательство, в частности, в статьях 60, 125, 127, 129-131 и других статьях Конституции Азербайджанской Республики.
Так, согласно конституционной гарантии прав и свобод человека, право каждого на судебную защиту обеспечивается только судами путем разрешения соответствующих споров и конфликтов по установленным законодательством принципам и процедурам.
Важнейшее значение для судов имеют такие общечеловеческие ценности как верховенство закона и справедливость, национальное право, выступающее в качестве волеизъявления народа в стране, а также принципы международного права и судопроизводства, принятые в современном демократическом обществе.
Судьи обязаны, не допуская какого-либо предпочтения, дискриминации, или предвзятости, выполнять свои функции в соответствии с законом, четко и в разумные сроки, уважая всех лиц, участвующих в деле, не допуская не предусмотренные законом различия между ними, соблюдая принципы равенства сторон и состязательности, всесторонне рассмотрев дела на основе доказательств, обеспечить право каждого на справедливое судебное разбирательство.
Доверие и уважение к судебной власти со стороны общественности является гарантией эффективности работы суда. Суды должны пользоваться доверием не только сторон, участвующих в конкретном судебном разбирательстве, но и доверием всего общества.
Доверие к судам тесно связано с непредвзятостью судей, вытекающей из независимости судов. Непредвзятость, с одной стороны, выражает личную беспристрастность судьи как индивида в отношении рассматриваемого дела. С другой же стороны, – является внешним проявлением суда, связанным с доверием к правосудию в демократическом обществе.
В целом ряде постановлений Европейского Суда по правам человека (решение от 17 января 1970 года по делу «Делькоурт против Бельгии»; решение от 1 октября 1982 года по делу «Пьер Сак против Бельгии»; решение от 26 октября 1984 года по делу «Джуддер против Бельгии») это обстоятельство выражено следующим образом: «наряду с осуществлением справедливого судопроизводства должно быть очевидно торжество справедливости».
Судебная власть в Азербайджанской Республике осуществляется Конституционным Судом, а также судами общей юрисдикции – Верховным Судом, судами апелляционной инстанции, иными общими и специализированными судами через соответствующее судопроизводство и другими средствами, предусмотренными в законодательстве.
В соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О судах и судьях» суды общей юрисдикции в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, осуществляют правосудие по гражданским делам, по делам об административных проступках и по уголовным делам. Правила судопроизводства, осуществляемого этими судами, определяются, соответственно, Гражданско-Процессуальным кодексом Азербайджанской Республики, Кодексом об административных правонарушениях и Уголовно-Процессуальным Кодексом Азербайджанской Республики.
Суды общей юрисдикции устанавливают фактические обстоятельства дела, находящегося в их производстве (это относится к судам первой и апелляционной инстанций), а также, применяя нормы материального и процессуального права, принимают соответствующие судебные акты. Эти акты в установленных законодательством случаях и в соответствующем порядке могут быть пересмотрены вышестоящими судами. Как и акты любой другой судебной инстанции, постановления Верховного Суда (кассационного и дополнительного кассационного производства) могут быть пересмотрены. Для этого в действующем законодательстве Азербайджанской Республики установлены соответствующие правила.
Конституционный Суд является высшим конституционным органом правосудия Азербайджанской Республики. В отличие от других судов, все полномочия Конституционного Суда указываются непосредственно в Конституции (статья 86, часть I статьи 88, статья 102, части II-III статьи 104, часть I статьи 107, части III-X статьи 130, статья 153). Правила же, осуществления конституционного судопроизводства предусмотрены в Законе Азербайджанской Республики «О Конституционном Суде» и Внутреннем Уставе Конституционного Суда.
Одно из полномочий Конституционного Суда состоит в осуществлении конституционного контроля над нормативными актами органов законодательной и исполнительной власти, муниципальными и судебными актами. В связи с дополнениями и изменениями, внесенными в Конституцию 24 августа 2002 года, 23 декабря 2003 года, был принят новый Закон Азербайджанской Республики «О Конституционном Суде». После вступления этого Закона в силу Конституционным Судом начато рассмотрение конституционных жалоб (индивидуальных жалоб) на нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти, а также жалоб на муниципальные и судебные акты, нарушающие права и свободы человека.
Конституционное судопроизводство, связанное с осуществлением конституционного надзора, имеет ряд специфических особенностей. Так, Конституционный Суд не рассматривает гражданские дела, дела об административных правонарушениях и уголовные дела, а жалобы, поданные в соответствии с требованиями статей 34.4-34.7 Закона Азербайджанской Республики «О Конституционном Суде», исследует только по правовым вопросам и при этом не, правомочен проверять фактические обстоятельства дела, рассмотренного судами общей юрисдикции.
Рассмотрение Конституционным Судом жалоб о соответствии судебных актов Конституции и законам связано с правильным толкованием или применением судами нормативно-правовых актов. В ходе конституционного судопроизводства решаются вопросы относительно не только обеспечения верховенства Конституции, но и наличия ограничения прав и свобод, а также допустимых пределов таких ограничений.
Конституционный Суд при рассмотрении жалоб изучает: является ли ошибка основанием оспариваемого судебного акта; допущены ли судом произвольные действия; не вышли ли правовые заключения суда за пределы Конституции или закона, а также за пределы правовой аналогии и др. вопросы. В случае, если при ответе на эти и другие вопросы будут обнаружены грубые нарушения в судебных актах законов и, в конечном итоге, несоответствие этих актов Конституции или законам, Конституционный Суд защищает права и свободы человека, прекращает их нарушения и предотвращает ограничения, не имеющие оснований с точки зрения Конституции.
Пленум Конституционного Суда принимает постановление о соответствии оспариваемого акта Конституции или законам, о нарушении прав и свобод человека и при этом не допускает проверки фактических обстоятельств дела. Однако, вместе с тем, наличие в постановлении Конституционного Суда ссылок на фактические обстоятельства дела, установленные судами общей юрисдикции, не должно рассматриваться как проверка или разбирательство фактических обстоятельств.
Особое подчеркивание этого вопроса необходимо для правильной оценки Конституционным Судом юридических обстоятельств спора о нарушении прав и свобод человека, о соответствии какого-либо судебного акта Конституции или законам, принятие во внимание фактических обстоятельств гражданского, уголовного или иного дела и ссылка на них неизбежна. Безусловно, в таком случае, Конституционный Суд также должен обратить внимание на то, были ли установлены в соответствии с законодательством эти фактические обстоятельства судами общей юрисдикции. В частности, установление фактических обстоятельств без соблюдения требований процессуального законодательства свидетельствует о нарушении судебными актами права на судебную защиту (права на справедливое судопроизводство) и может влиять на юридические обстоятельства спора, рассматриваемого в Конституционном Суде.
По результатам рассмотрения конституционного дела по существу Пленум Конституционного Суда принимает постановление. В случае установления несоответствия оспариваемых актов Конституции или законам эти акты или их отдельные положения в соответствии с частью X статьи 130 Конституции считаются утратившими силу по постановлению Конституционного Суда. При этом момент, начиная с которого эти акты утрачивают свою силу, определяется самим Конституционным Судом (статья 67 Закона «О Конституционном Суде).
Признанные несоответствующими Конституции и законам судебные акты не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в порядке, установленном процессуальным законодательством Азербайджанской Республики (статья 66.4. Закона «О Конституционном Суде»).
Осуществление производства по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с нарушениями прав и свобод законодатель возложил на Пленум Верховного Суда. Не позднее 3-месячного срока после поступления постановления Конституционного Суда в Верховный Суд дело должно быть рассмотрено на Пленуме, и должно быть принято одно из постановлений, предусмотренных статьями 431-4.2.1. – 431-4.2.3. Гражданско-Процессуального Кодекса Азербайджанской Республики (далее – ГПК) или статьями 458.0.1. и 458.0.2. Уголовного Процессуального Кодекса Азербайджанской Республики (далее - УПК).
Институт производства по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с нарушениями прав и свобод является нововведением для процессуального законодательства. Этот институт направлен на устранение нарушений, обнаруженных в судебных актах, посредством соответствующих судебных процедур или на восстановление нарушенных прав и свобод в соответствии с постановлением Конституционного Суда.
Следует иметь ввиду, что правовая природа и полномочия Конституционного Суда и его полномочия с процессуальной точки зрения не позволяют восстановить нарушенные права. В связи с чем законодатель возлагает эту обязанность на суды общей юрисдикции. Полномочия, предоставленные последним в связи с отмеченным вопросом, имеют определенные границы и не дают оснований для присвоения полномочий Конституционного Суда, отрицания его правовых позиций или неисполнения его постановлений.
После установления в ходе конституционного судопроизводства факта нарушения прав и свобод и признания Конституционным Судом судебных актов не соответствующими Конституции или законам нарушенные права и свободы должны быть восстановлены в судах общей юрисдикции. При этом очень важное значение приобретает принятие во внимание правовых позиций Конституционного Суда, сущность постановления, принятого Пленумом Верховного Суда, стадия, на которой дело было направлено на пересмотр, соблюдение процессуальных сроков и другие вопросы.
В решении Европейского Суда по правам человека по делу «Рябых против Российской Федерации» от 24 июля 2003 года отмечается: «Правовая определенность предполагает уважение принципа res judicata, то есть принципа недопустимости повторного рассмотрения однажды решенного дела. Принцип закрепляет, что ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу постановления только в целях проведения повторного слушания и получения нового постановления. Полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок, неправильного отправления правосудия, а не пересмотра по существу. Пересмотр не может считаться скрытой формой обжалования, в то время как лишь возможное наличие двух точек зрения по одному вопросу не может являться основанием для пересмотра. Отступления от этого принципа оправданны только, когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера».
Для правового анализа сущности постановления, которое может принять Пленум Верховного Суда при производстве по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с нарушением прав и свобод, Пленум Конституционного Суда считает целесообразным сослаться на некоторые положения, которые заняли свое место в национальном законодательстве и принимаются бесспорно.
Постановление Пленума Конституционного Суда, принятое в результате рассмотрения конституционного дела, отражает заключение суда по данному делу. Это постановление состоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей и выступает в качестве единого документа (статьи 63.1. и 65.1. Закона Азербайджанской Республики «О Конституционном Суде»).
Постановление Пленума Конституционного Суда также отражает правовую позицию суда в связи с правовыми вопросами, относящимися к данному спору. Как правило, эти позиции формируются с учетом основ Конституции, ее верховенства и непосредственной силы, международных актов, сторонником которых является Азербайджанская Республика, в том числе принципа преобладания прав и свобод человека.
В части X статьи 130 Конституции предусмотрено, что законы и другие акты либо их отдельные положения, межправительственные договоры Азербайджанской Республики утрачивают силу, а межгосударственные договоры Азербайджанской Республики не вступают в силу в срок, установленный постановлением Конституционного Суда Азербайджанской Республики.
Принятые Конституционным Судом постановления имеют обязательную силу на территории Азербайджанской Республики и после вступления в силу подлежат безоговорочному исполнению. Эти постановления не могут быть отменены, изменены или официально истолкованы ни одним органом или лицом. Должностные лица, не исполняющие постановления Конституционного Суда, несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики (статьи 66.1., 63.4. и 66.2. Закона Азербайджанской Республики «О Конституционном Суде»).
Высшая юридическая сила постановления Конституционного Суда распространяется на все части постановления, а также на правовые позиции, составляющие его основу. Однако в ряде случаев правовые позиции Конституционного Суда приобретают самостоятельное значение. Поскольку сила правовых позиций Конституционного Суда равна юридической силе его постановлений и носит общий характер, то это постановление должно распространяться не только на обстоятельство, образующее предмет конституционного дела, но и как источник права - на аналогичные случаи, встречающиеся в правоприменительной практике.
В целом, следует иметь ввиду, что подтверждение Конституционным Судом соответствия или несоответствия какого-либо акта Конституции само по себе может считаться как особый факт, имеющий преюдициальное значение не только для органа, принимавшего данный акт, но и для нормотворческих или судебных органов. В отношении к нормотворческим органам преюдициальное значение постановления Конституционного Суда выражается в том, что повторное принятие акта, содержание которого совпадает с нормативно-правовым актом, признанным несоответствующим Конституции, является недопустимым. Преюдициальное значение установления Конституционным Судом факта несоответствия какого-либо положения нормативно-правового акта Конституции делает также невозможным применение судами аналогичных положений, зафиксированных в других актах.
В связи с этим другая сторона вопроса состоит в том, что в случае подтверждения Конституционным Судом соответствия или несоответствия судебного акта Конституции, это обстоятельство имеет преюдициальное значение как для судов по рассмотренному делу, так и для судов, рассматривающих другие дела.
Включенные в процессуальное законодательство, положения о пересмотре Пленумом Верховного Суда правовых вопросов в связи с исполнением постановления Конституционного Суда, разрешающего при рассмотрении по существу конституционное дело, не могут поставить под сомнение высшую юридическую силу постановлений Конституционного Суда. Эти положения по иерархии юридической силы актов, входящих в систему законодательства, являются нормами, которые стоят ниже конституционных норм об обязательности постановления Конституционного Суда. В соответствии с положениями статей 147 и 149 Конституции Конституция имеет наивысшую и непосредственную юридическую силу, она является обязательной на территории Азербайджанской Республики, и ни один закон не должен противоречить ей. Следовательно, норма закона также может быть применена только в соответствии с нормой Конституции.
При производстве по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с нарушением прав и свобод рассмотрение Пленумом Верховного Суда дела по правовым вопросам не должно стать причиной присвоения полномочий Конституционного Суда или искажения (контроля, расширения, ограничения или толкования в иной форме) его постановлений, такое рассмотрение не должно наносить ущерба эффективности конституционного правосудия и должно осуществляться в соответствии с конституционным статусом суда кассационной инстанции. При этом Верховный Суд и другие суды должны принимать свои решения по соответствующему делу только в пределах, определенных Конституционным Судом. Эти пределы образуют правовые вопросы, а также признанные нарушенными права и свободы в постановлении Пленума Конституционного Суда.
Такая позиция подтверждается также изменениями, внесенными в процессуальное законодательство Законом «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты» Азербайджанской Республики от 11 июня 2004 года, а также другими положениями, закрепленными в ГПК. Так, согласно статье 431-4.2. ГПК, в соответствии с постановлением Конституционного Суда о нарушении прав и свобод Пленум Верховного Суда принимает соответствующее постановление, предусмотренное в упомянутой статье. Как видно, постановление Пленума Верховного Суда должно соответствовать постановлению Конституционного Суда, ставшему основанием для осуществления производства по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с нарушением прав и свобод человека.
Наряду со всем этим, принимая во внимание, что Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским делам (в том числе по экономическим спорам), уголовным делам, делам об административных проступках и другим делам, относящимся к производству общих и специализированных судов, при производстве по вновь открывшимся обстоятельствам, связанным с нарушением прав и свобод, рассмотрение со стороны Верховного Суда правовых вопросов в рамках его процессуального статуса может считаться допустимым. Однако при решении этих вопросов на Пленуме Верховного Суда (а также в последующем повторном рассмотрении соответствующего дела другими судами) необходимо обращать постоянное внимание на исполнение постановления Конституционного Суда и положения законодательства о соответствии принимаемого решения постановлению Конституционного Суда.
На заседании Пленума Верховного Суда по упомянутым делам, главным образом, должны решаться и такие вопросы, как полная или частичная отмена судебных актов, признанных постановлением Конституционного Суда утратившими свою силу в связи с их несоответствием Конституции и законам, а также вопрос о том, какие судебные акты должны быть оставлены в силе и какие дела направлены в соответствующие суды для нового рассмотрения.
В соответствии с этим следует учесть, что проведение заседания Пленума Верховного Суда в связи с исполнением постановления Конституционного Суда обусловлено именно тем, что, согласно процессуальному законодательству осуществление производства по вновь открывшимся обстоятельствам, связанным с нарушением прав и свобод, возложено на Пленум Верховного Суда.
Также следует учесть, что в случае признания Конституционным Судом судебных актов несоответствующими Конституции или законам и при установлении нарушения этими актами прав и свобод процесс дальнейшего судебного рассмотрения должен быть направлен именно на устранение допущенных нарушений закона и восстановление нарушенных прав. Ухудшение правового положения лиц, у которых было определено нарушение прав и свобод, организация пересмотра дела в соответствующих судебных инстанциях в целях затягивания дела является недопустимой. Возникновение таких обстоятельств должно быть расценено как нарушение конституционных принципов.
Одновременно необходимо учесть защиту прав и свобод другой стороны по вопросу, составляющему основу конституционного дела, выяснение недостаточно расследованных обстоятельств дела, специфику обстоятельств нарушения права на обращение в суд (доступ к судам).
Пленум Верховного Суда, отменив судебный акт, который в соответствии с постановлением Конституционного Суда был принят именно в связи с нарушением прав и свобод и признан высшим органом конституционного правосудия утратившим силу, должен оставить без изменений судебные акты, принятые ранее, без нарушения прав и свобод. Необходимость нового рассмотрения дела в судах первой инстанции может быть связана только с нарушением права обращения в суд какого-либо лица (доступ к судам).
В связи с направлением дела на новое судебное рассмотрение должно быть особо подчеркнуто, что при разрешении вопроса о пересмотре дела оно должно быть возвращено именно на ту стадию, где Конституционным Судом было установлено нарушение прав и свобод. Возвращение дела на предыдущую стадию и повторное рассмотрение дела по судопроизводству, не допустившему ранее судебных ошибок, не отвечая целям института производства по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с нарушением прав и свобод, не служит эффективному восстановлению нарушенных прав.
Пленум Верховного Суда, отменяя судебный акт, признанный Конституционным Судом утратившим силу, должен открыть доступ для повторного рассмотрения дела по процедурам, присущим соответствующему судопроизводству. Сроки повторного рассмотрения любого дела в судебных инстанциях должны быть в рамках понятия «разумных сроков» и, в любом случае, не должны превышать сроки, установленные процессуальным законодательством для соответствующего судопроизводства. В таких случаях необходимо принимать во внимание, что тяжбы в судах и без того продолжаются длительное время, а скорое разрешение спора в рамках закона должно служить устранению случаев, наносящих ущерб правосудию, а также укреплению доверия судам.
При осуществлении судопроизводства по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с нарушением прав и свобод Пленум Верховного Суда и другие суды, которые в последующем будут рассматривать соответствующие дела, не должны принимать акты, несоответствующие постановлению Конституционного Суда, направленному на восстановление нарушенных прав и свобод.
Пленум Конституционного Суда особо подчеркивает, что, согласно конституционной норме о высшей юридической силе постановлений Конституционного Суда (часть X статьи 130), принятие новых судебных актов, аналогичных судебным актам, признанных со стороны Конституционного Суда несоответствующими Конституции, с одной стороны, не может поставить под сомнение силу постановления высшего органа конституционного правосудия, а с другой стороны, создает причину для подачи жалобы в Конституционный Суд в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона Азербайджанской Республики «О Конституционном Суде».
Учитывая вышеизложенное, Пленум Конституционного Суда считает, что вопрос о соответствии закрепленных в процессуальном законодательстве Азербайджанской Республики и оспариваемых в запросе положений должен решаться высшим органом конституционного правосудия и в то же время Верховным Судом в рамках полномочий, установленных действующим процессуальным законодательством Азербайджанской Республики.
Эти положения могут быть признаны соответствующими части IX статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики, если Пленум Верховного Суда:
1) производство по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с нарушением прав и свобод будет осуществлять в рамках правовых границ, установленных законодательством Азербайджанской Республики;
2) решать необходимые правовые вопросы обеспечения безоговорочного исполнения постановлений Конституционного Суда с учетом их обязательной силы, в частности, отраженных в этих постановлениях правовых положений;
3) не допускать искажения (ревизия, расширение, ограничение или изложение в иной форме) постановлений Конституционного Суда;
4) при организации нового рассмотрения дела ставить целью не только его повторное рассмотрение, но также скорейшее восстановление нарушенных прав и свобод человека, устранение судебных ошибок, указанных в постановлениях Конституционного Суда, принятие конкретных постановлений со стадии судопроизводства, где ранее были допущены ошибки, и в сроки для соответствующего производства, предусмотренные законодательством.
Руководствуясь частями VII, IX и X статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики, статьями 52, 62, 63, 65-67 и 69 Закона Азербайджанской Республики "О Конституционном Суде", Пленум Конституционного Суда Азербайджанской Республики
ПОСТАНОВИЛ:
1.Положения пункта 9 части III и пункта 7 части IV Закона «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Азербайджанской Республики» Азербайджанской Республики № 688-II QD от 11 июня 2004 года, предусматривающие рассмотрение Пленумом Верховного Суда постановлений Конституционного Суда Азербайджанской Республики, касающиеся только правовых вопросов, их исполнение, могут быть признаны соответствующими части IX статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики, если Пленум Верховного Суда:
- производство по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с нарушением прав и свобод будет осуществлять в рамках правовых границ, установленных законодательством Азербайджанской Республики;
- решать необходимые правовые вопросы обеспечения безоговорочного исполнения постановлений Конституционного Суда с учетом их обязательной силы, в частности, отраженных в этих постановлениях правовых положений;
- не допускать искажения (ревизия, расширение, ограничение или изложение в иной форме) постановлений Конституционного Суда;
- при организации нового рассмотрения дела ставить целью не только его повторное рассмотрение, а также скорейшее восстановление нарушенных прав и свобод человека, устранение судебных ошибок, указанных в постановлениях Конституционного Суда, принятие конкретных постановлений со стадии судопроизводства, где ранее были допущены ошибки, и в сроки для соответствующего производства, предусмотренные законодательством.
2. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
3. Постановление опубликовать в газетах «Азербайджан», «Республика», «Халг газети», «Бакинский рабочий» и в «Вестнике Конституционного Суда Азербайджанской Республики».
4. Постановление окончательно, не может быть отменено, изменено или официально истолковано ни одним органом или лицом.
Председательствующий Фархад Абдуллаев
