ИМЕНЕМ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О соответствии статей 256 и 259 Кодекса об Административных
Правонарушениях Азербайджанской Республики статье 61
Конституции Азербайджанской Республики
13 июля 1999 года город Баку
Конституционный Суд Азербайджанской Республики в составе: Х.Гаджиева (Председатель), судей: Ф.Бабаева, Б.Гарибова, Р.Гваладзе, Э.Мамедова, С.Салмановой (судья- докладчик), А.Султанова,
с участием секретаря суда И.Исмайлова,
законных представителей органа, направившего запрос, заместителя председателя Верховного Суда Азербайджанской Республики Ч.Баширова и судьи Верховного Суда Азербайджанской Республики М.Агазаде,
законного представителя ответной стороны, заведующего отделом административного и военного законодательства Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Н.Сафарова,
руководствуясь пунктом 1 статьи 130 части III Конституции Азербайджанской Республики, рассмотрел по запросу Верховного Суда Азербайджанской Республики от 26 мая 1999 года, № 5-2/99 в открытом судебном заседании в порядке конституционного судопроизводства конституционное дело о соответствии статей 256 и 259 Кодекса об Административных Правонарушениях Азербайджанской Республики статье 61 Конституции Азербайджанской Республики.
Заслушав и обсудив доклад судьи-докладчика С.Салмановой, выступления законных представителей сторон М.Агазаде и Н.Сафарова, Конституционный Суд Азербайджанской Республики
У С Т А Н О В И Л:
В запросе Верховного Суда Азербайджанской Республики содержится просьба проверить соответствие статей 256 и 259 Кодекса об Административных Правонарушениях Азербайджанской Республики статье 61 Конституции Азербайджанской Республики.
В связи с рассматриваемым вопросом к материалам дела приобщены заверенные Аппаратом Милли Меджлиса Азербайджанской Республики официальные тексты статей 250, 256 и 259 Кодекса об Административных Правонарушениях Азербайджанской Республики.
Конституционный Суд Азербайджанской Республики отмечает следующее:
В соответствии со статьей 256 Кодекса об Административных Правонарушениях Азербайджанской Республики лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката.
Согласно части первой статьи 259 этого Кодекса для оказания юридической помощи лицу, привлекаемому к административной ответственности, в рассмотрении дела об административном правонарушении может участвовать адвокат.
Частью I статьи 61 Конституции Азербайджанской Республики предусмотрено право каждого на получение квалифицированной юридической помощи. Согласно части III этой же статьи у каждого лица с момента задержания, заключения под стражу, предъявления обвинения в совершении преступления со стороны компетентных государственных органов есть право пользоваться помощью защитника.
В части II статьи 71 Конституции Азербайджанской Республики указано, что никто не может ограничить осуществление прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с частью V этой статьи ни одно положение Конституции не может истолковываться как направленное на ограничение прав и свобод человека и гражданина.
Согласно статье 12 Конституции Азербайджанской Республики обеспечение прав и свобод человека и гражданина – высшая цель государства.
В соответствии с частью I статьи 24 Конституции Азербайджанской Республики каждый с момента рождения обладает неприкосновенными, незыблемыми и неотъемлемыми правами и свободами.
Таким образом, Конституция Азербайджанской Республики гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи.
В статье 7 Всеобщей Декларации Прав Человека, принятой ООН 10 декабря 1948 года, указано, что все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона.
В пункте 3 (d) статьи 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, принятого в 1966 году, указывается, что каждый имеет право быть судимым в его присутствии и защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника.
Документом Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ от 29 июня 1990 года предусматривается, что к числу элементов справедливости, которые существенно необходимы для полного выражения достоинства, присущего человеческой личности, и равных и неотъемлемых прав всех людей относятся следующие:
- все люди равны перед законом и имеют право без какой бы то ни было дискриминации на равную защиту со стороны закона. В этой связи закон запрещает любую дискриминацию и гарантирует всем лицам равную и эффективную защиту от дискриминации по какому бы то ни было признаку (5.9);
- каждый человек будет обладать эффективными средствами правовой защиты против административных решений, с тем, чтобы гарантировалось уважение основных прав и обеспечивалось не нанесение ущерба правовой системе (5.10);
- административные решения, направленные против какого-либо лица, будут полностью обоснованными и должны, как правило, содержать указание на имеющиеся обычные средства правовой защиты (5.11).
В статьях 256 и 259 Кодекса об Административных Правонарушениях Азербайджанской Республики не предусмотрено право лица, совершившего административное правонарушение, с момента задержания пользоваться помощью адвоката. Это противоречит указанным выше положениям Конституции Азербайджанской Республики, основанной на международных правовых актах.
Лишение любого лица права с момента задержания пользоваться помощью адвоката ущемляет его конституционные права. Такое положение также противоречит Основному закону – Конституции Азербайджанской Республики.
Кроме того, в части IV статьи 63 Конституции Азербайджанской Республики указано, что при осуществлении правосудия не могут быть использованы доказательства, полученные с нарушением закона. Лишение лица, привлеченного к административной ответственности, права на получение квалифицированной правовой помощи до рассмотрения дела может способствовать получению таких доказательств органами (должностными лицами), уполномоченными в соответствии со статьей 250 Кодекса об Административных Правонарушениях Азербайджанской Республики осуществлять административное задержание.
Руководствуясь пунктом 1 части III, частью IV статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики, статьями 75, 76, 78, 80-83 и 85 Закона Азербайджанской Республики “О Конституционном Суде”, Конституционный Суд Азербайджанской Республики
П О С Т А Н О В И Л:
1. В связи с несоответствием статье 61 Конституции Азербайджанской Республики признать утратившими силу положения статей 256 и 259 Кодекса об Административных Правонарушениях Азербайджанской Республики, ограничивающие право лица, совершившего административное правонарушение, на получение правовой помощи.
2. Органы (должностные лица), уполномоченные осуществлять административное задержание, обязаны обеспечить право любого задержанного в административном порядке лица, на помощь защитника с момента задержания.
3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
4. Постановление подлежит опубликованию в газете “Азербайджан”.
5. Постановление Конституционного Суда Азербайджанской Республики окончательно, не может быть отменено, изменено или истолковано ни одним органом или должностным лицом.
Председательствующий Ханлар Гаджиев
