ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Пленума Конституционного Суда
О проверке и утверждении
результатов выборов в Милли Меджлис Азербайджанской Республики, проведенных 9
февраля 2020 года
5 марта 2020 года город Баку
Пленум Конституционного суда Азербайджанской Республики в составе Фархада
Абдуллаева (председатель), Соны Салмановой, Судабы Гасановой, Ровшана Исмайлова
(судья-докладчик), Джейхуна Гараджаева, Рафаэля Гваладзе (судья-докладчик),
Махира Мурадова, Исы Наджафова и Кямрана Шафиева, секретарей суда –
Фараида Алиева и Вугара Зейналова, с участием председателя Центральной
избирательной комиссии Азербайджанской Республики Мазахира Панахова,
заместителя председателя Ровзата Гасымова, секретарей – Арифы Мухтаровой и
Микаила Рагимова, членов – Фуада Джавадова, Шаитдина Алиева, Рамиза Ибрагимова,
Валиды Кязымовой, Гусейна Пашаева, Ильхама Мамедова, Низами Надирханлы, Габиля
Оруджева, Бахшеиша Аскерова, Тофига Гасанова, Алмас Гахраманлы, Этибара Гулиева
и Илькина Шахбазова, экспертов – доцента кафедры конституционного права
юридического факультета Бакинского государственного университета Насиба
Шукюрова и преподавателя данной кафедры, доктора философии по праву Гюльшан Джаби,
специалистов – сотрудников Государственного комитета Азербайджанской Республики
по статистике Улдузы Гамидовой и Гюльнар Ахмедовой, рассмотрел в соответствии
со статьей 86 и частью VIII статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики
на открытом судебном заседании в порядке особого конституционного производства
конституционное дело относительно выборов в Милли Меджлис Азербайджанской
Республики, проведенных 9 февраля 2020 года, по материалам, поступившим из
Центральной избирательной комиссии Азербайджанской Республики.
Заслушав и обсудив доклады судей Р.Исмайлова и Р.Гваладзе, выступление
председателя Центральной избирательной комиссии Азербайджанской Республики
М.Панахова, мнения экспертов – Н.Шукюрова и Г.Джаби, специалистов – У.Гамидовой
и Г.Ахмедовой, Пленум Конституционного суда Азербайджанской Республики
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с частью I статьи 981 и пунктом 1 статьи 109
Конституции Азербайджанской Республики (далее – Конституция) Распоряжением
Президента Азербайджанской Республики от 5 декабря 2019 года Милли Меджлис
Азербайджанской Республики пятого созыва (далее – Милли Меджлис) был распущен,
внеочередные выборы в Милли Меджлис были назначены на 9 февраля 2020 года и
проведены в тот же день.
На основании статьи 171.2 Избирательного кодекса Азербайджанской Республики
(далее – Избирательный кодекс), Центральная избирательная комиссия
Азербайджанской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия) не
позднее, чем в течение 20 дней после дня голосования, проверяет протоколы
окружных избирательных комиссий (в соответствии с настоящим Кодексом вместе с
прилагаемыми к ним документами), в течение 24 часов представляет их в
Конституционный суд Азербайджанской Республики (далее – Конституционный суд).
Согласно статье 86 Конституции, правильность результатов выборов депутатов
Милли Меджлиса в установленном законом порядке проверяется и утверждается
Конституционным судом.
В статье 54.1 Закона Азербайджанской Республики «О Конституционном суде»
(далее – Закон «О Конституционном суде») предусмотрено, что правила проверки и
утверждения результатов выборов депутатов Милли Меджлиса устанавливаются
Избирательным кодексом. В соответствии с данными правилами, получив документы,
представленные Центральной избирательной комиссией, Конституционный суд в течение
10 дней проверяет соответствие данных документов Избирательному кодексу с
привлечением соответствующих специалистов (статья 171.3 Избирательного
кодекса).
Согласно вышеуказанным требованиям законодательства, Центральная
избирательная комиссия для рассмотрения вопроса о проверке и утверждении итогов
выборов в Милли Меджлис, проведенных 9 февраля 2020 года, представила в
Конституционный суд протокол об общих итогах голосования и протоколы окружных
избирательных комиссий с приложенными к ним документами.
Согласно протоколу Центральной избирательной комиссии об общих итогах
выборов в Милли Меджлис, проведенных 9 февраля 2020 года:
1.Общее число избирателей, включенных в списки избирателей, – 5 359 015
(пять миллионов триста пятьдесят девять тысяч пятнадцать);
2.Число избирателей, принявших участие в голосовании, – 2 510 135 (два
миллиона пятьсот десять тысяч сто тридцать пять);
3.Количество окружных избирательных комиссий – 125 (сто двадцать пять);
4.Количество протоколов, представленных окружными избирательными
комиссиями, - 125 (сто двадцать пять);
5.Количество протоколов окружных избирательных комиссий, взятых за основу
для составления протокола Центральной избирательной комиссии, – 121 (сто
двадцать один);
6.Количество избирательных округов, результаты голосования в которых
признаны недействительными, - 4 (четыре);
7.Количество избирательных округов, где голосование не состоялось, - 0
(ноль);
8.Количество избирательных участков, где результаты выборов признаны
недействительными, - 328 (триста двадцать восемь).
Согласно протоколу Центральной избирательной комиссии об общих итогах
голосования от 25 февраля 2020 года, из 125 избирательных округов результаты
голосования по 121 избирательному округу были признаны действительными,
определены кандидаты, избранные депутатами по данным избирательным округам.
Постановлениями Центральной избирательной комиссии от 13 февраля 2020 года
номер 23/132, 23/124 и 23/135 выборы в Милли Меджлис по Имишли-Бейляганскому
номер 80, третьему Хатаинскому номер 35, Лянкяранскому сельскому номер 74 и
Хатаинскому первому номер 33 избирательным округам были признаны
недействительными.
Кроме того, как следует из материалов, представленных в Конституционный
суд, Центральной избирательной комиссией проведена проверка по поступившим
жалобам и обращениям, связанным с нарушениями закона, в том числе на основании
видеоизображений веб-камер и других материалов установлено нарушение требований
избирательного законодательства в 328 избирательных участках, и результаты
голосования по данным участкам признаны недействительными.
Из материалов также видно, что из-за просчетов, допущенных при подготовке,
проведении выборов в Милли Меджлис 9 февраля 2020 года и определении их
результатов, были распущены участковые избирательные комиссии 87 избирательных
участков.
На основании статьи 100.12 Избирательного кодекса, протоколы избирательной
комиссии составляются членами избирательной комиссии с правом решающего голоса
и подписываются не менее чем 2/3 общего числа членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса. Согласно статье 28.2 данного кодекса, решения
Центральной избирательной комиссии принимаются открытым голосованием
большинством голосов: не менее 12 членов - при участии в заседании Центральной
избирательной комиссии 17 или 18 членов комиссии.
Как видно из представленного в Конституционный суд протокола Центральной
избирательной комиссии об общих итогах голосования от 25 февраля 2020 года,
данный документ подписали 17 из 17 членов Центральной избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
В соответствии с требованиями статей 171.3 Избирательного кодекса и 54.4
Закона «О Конституционном суде», Конституционный суд привлек экспертов и
специалистов для проверки соответствия документов, представленных Центральной
избирательной комиссией, Избирательному кодексу, затребовал у Бакинского,
Сумгайытского, Гянджинского, Ширванского, Шекинского апелляционных судов,
Верховного суда Нахчыванской Автономной Республики, Верховного суда
Азербайджанской Республики и Прокуратуры Азербайджанской Республики сведения о
рассмотренных жалобах и заявлениях, связанных с защитой избирательных прав и
нарушением избирательного законодательства.
Как видно из мнений доцента кафедры конституционного права юридического
факультета Бакинского государственного университета Н.Шукюрова и преподавателя
данной кафедры Г.Джаби, привлеченных в качестве экспертов, в протоколы окружных
избирательных комиссий, приложенные к итоговому протоколу Центральной
избирательной комиссии, включены все сведения, указанные в статьях 100.2, 107.2
и 107.3 Избирательного кодекса, а итоговый протокол Центральной избирательной
комиссии в соответствии со статьей 108.2 Избирательного кодекса составлен на
основании обобщения всех сведений, содержащихся в протоколах окружных
избирательных комиссий.
Заполнение протоколов карандашом и внесение в данные протоколы тех или иных
поправок не установлено.
Таким образом, как видно из мнения экспертов, протокол Центральной
избирательной комиссии от 25 февраля 2020 года о результатах выборов в Милли
Меджлис, проведенных 9 февраля 2020 года, и приложенные к нему документы
соответствуют требованиям статей 100.2, 100.12, 107.2, 107.3 и 108.2
Избирательного кодекса.
По мнению специалистов – сотрудников Государственного комитета
Азербайджанской Республики по статистике У.Гамидовой и Г.Ахмедовой, протоколы
121 окружной избирательной комиссии, приложенные к итоговому протоколу
Центральной избирательной комиссии, полностью отвечают требованиям статей 100.2
и 107.3 Избирательного кодекса.
Данные протоколы в соответствии со статьей 107.2 Избирательного кодекса
составлены на основании обобщения всех сведений, содержащихся в протоколах
участковых избирательных комиссий.
Итоговый протокол Центральной избирательной комиссии составлен в
соответствии с требованиями статьи 108.2 Избирательного кодекса.
Окружные избирательные комиссии правильно провели подсчет протоколов, а
Центральная избирательная комиссия – итогового протокола. Просчеты, ошибки,
недопустимые поправки и несоответствия в данных документах не выявлены.
По мнению специалистов, представленные Центральной избирательной комиссией
протоколы 121 окружной избирательной комиссии о выборах в Милли Меджлис,
проведенных 9 февраля 2020 года, составлены в полном соответствии с
требованиями статей 100.2, 100.12, 107.2, 107.3 и 108.2 Избирательного кодекса.
Как видно из писем Бакинского апелляционного суда от 3 марта 2020 года
номер 5d-64/2020 и 4 марта 2020 года номер 5d-66/2020, после дня выборов в суд
поступили 72 заявления, из них 13 дел были направлены в соответствующий суд по
касательству, иски по 16 делам признаны невозможными, иски по 2 делам
удовлетворены частично, однако это не отразилось на общих результатах окружных
избирательных комиссий, иски по 41 делу не были удовлетворены в силу их
необоснованности.
В письме Сумгайытского апелляционного суда от 3 марта 2020 года номер
02110/2020 указано, что в данном суде было рассмотрено 20 дел в связи с
постановлением Центральной избирательной комиссии, иски по 12 делам не были
удовлетворены, иски по 7 делам признаны невозможными, 1 дело направлено по касательству.
На основании писем Гянджинского апелляционного суда от 3 и 4 марта 2020
года номер 31-15/2020, в производстве суда были рассмотрены 19 дел, связанных с
постановлениями Центральной избирательной комиссии, из них иски по 15 делам не
были удовлетворены, 4 иска признаны невозможными.
Как видно из письма Ширванского апелляционного суда от 3 марта 2020 года
номер 6dх-87/2020, в данный суд поступило 21 заявление в связи с постановлением
Центральной избирательной комиссии, 16 исков не были удовлетворены, 4 иска
признаны невозможными, 1 иск направлен по касательству.
Как видно из писем Шекинского апелляционного суда от 3 марта 2020 года
номер 26/255, от 4 марта 2020 года номер 26/260 и 26/268, в данный суд
поступило 18 заявлений в связи с выборами в Милли Меджлис, иски по 15 делам не
были удовлетворены, иски по 3 делам признаны невозможными.
На основании письма Верховного суда Нахчыванской Автономной Республики от 2
марта 2020 года номер 20-03/22, в связи с выборами в Милли Меджлис,
проведенными 9 февраля 2020 года, было рассмотрено 1 дело, иск не удовлетворен.
Как следует из письма Верховного суда Азербайджанской Республики от 4 марта
2020 года номер 2-124/20, данный суд рассмотрел 78 дел, из них по 64 делам
решения и определения судов апелляционной инстанции были оставлены без
изменения, по 3 делам решения судов отменены, а при повторном рассмотрении иски
не были удовлетворены или признаны невозможными, по 9 делам кассационная жалоба
признана невозможной, а 2 дела возвращены.
Как следует из письма Прокуратуры Азербайджанской Республики от 27 февраля
2020 года номер 04хid1490, в связи с выборами в Милли Меджлис, проведенными 9
февраля 2020, поступило всего 67 обращений, связанных с нарушением
избирательного права и избирательного процесса, данные обращения направлены для
рассмотрения по касательству в Центральную избирательную комиссию.
Таким образом, сведения, представленные судами, позволяют прийти к такому
выводу, что дела, рассмотренные в судах на основании обращений, не оказали
никакого влияния на протокол Центральной избирательной комиссии об общих итогах
выборов в Милли Меджлис, проведенных 9 февраля 2020 года.
Учитывая вышеуказанное, Пленум Конституционного суда приходит к такому
выводу, что протокол Центральной избирательной комиссии об общих итогах выборов
в Милли Меджлис, проведенных 9 февраля 2020 года, от 25 февраля 2020 года и
приложенные к нему документы следует считать соответствующими требованиям
статей 100.2, 100.12, 107.2, 107.3 и 108.2 Избирательного кодекса и результаты
выборов следует утвердить.
Руководствуясь статьей 86 и частями VIII, IX Конституции Азербайджанской
Республики, статьями 54, 62, 63, 65, 67 и 69 Закона Азербайджанской Республики
«О Конституционном суде» Пленум Конституционного суда Азербайджанской
Республики
П О С Т А Н О В И Л:
1.Протокол Центральной избирательной комиссии Азербайджанской Республики от
25 февраля 2020 года о результатах состоявшихся 9 февраля 2020 года выборов
депутатов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики и прилагаемые к нему
документы считать соответствующими требованиям статей 100.2, 100.12, 107.2,
107.3 и 108.2 Избирательного кодекса Азербайджанской Республики.
2.Утвердить результаты состоявшихся 9 февраля 2020 года выборов в Милли
Меджлис Азербайджанской Республики по
Шарур-Садаракскому номер 1,
Шарурскому номер 2,
Бабек-Кенгерли-Нахчыванскому номер 3,
Нахчыванскому городскому номер 4,
Шахбуз-Бабекскому номер 5,
Джульфа-Бабекскому номер 6,
Ордубад-Джульфинскому номер 7,
Бинагадинскому первому номер 8,
Бинагадинскому второму номер 9,
Бинагадинскому третьему номер 10,
Гарадагскому номер 11,
Гарадаг-Бинагади-Ясамальскому номер 12,
Хазар-Пираллахинскому номер 13,
Хазарскому номер 14,
Ясамальскому первому номер 15,
Ясамальскому второму номер 16,
Ясамальскому третьему номер 17,
Нариманов-Низаминскому номер 18,
Наримановскому первому номер 19,
Наримановскому второму номер 20,
Насиминскому первому номер 21,
Насиминскому второму номер 22,
Насими-Сабаильскому номер 23,
Низаминскому первому номер 24,
Низаминскому второму номер 25,
Сабунчинскому первому номер 26,
Сабунчинскому второму номер 27,
Сабунчинскому третьему номер 28,
Сабаильскому номер 29,
Сураханскому первому номер 30,
Сураханскому второму номер 31,
Сураханскому третьему номер 32,
Хатаинскому второму номер 34,
Хатаинскому четвертому номер 36,
Низаминскому первому (Гянджа) номер 37,
Низаминскому второму (Гянджа) номер 38,
Кяпазскому первому (Гянджа) номер 39,
Кяпазскому второму (Гянджа) номер 40,
Сумгайытскому первому номер 41,
Сумгайытскому второму номер 42,
Сумгайытскому третьему номер 43,
Сумгайыт-Хызинскому номер 44,
Абшеронскому номер 45,
Ширванскому номер 46,
Мингячевирскому номер 47,
Евлахскому номер 48,
Евлах-Мингячевирскому номер 49,
Абшерон-Гобустанскому номер 50,
Гусарскому номер 51,
Губинскому номер 52,
Губа-Гусарскому номер 53,
Шабран-Сиязаньскому номер 54,
Хачмазскому городскому номер 55,
Хачмазскому сельскому номер 56,
Кюрдамирскому номер 57,
Гаджигабул-Кюрдамирскому номер 58,
Сальянскому номер 59,
Сальян-Нефтчалинскому номер 60,
Нефтчалинскому номер 61,
Саатлинскому номер 62,
Сабирабадскому первому номер 63,
Сабирабадскому второму номер 64,
Саатлы-Сабирабад-Кюрдамирскому номер 65,
Билясуварскому номер 66,
Джалилабадскому городскому номер 67,
Джалилабадскому сельскому номер 68,
Джалилабад-Масаллы-Билясуварскому номер 69,
Масаллинскому городскому номер 70,
Масаллинскому сельскому номер 71,
Ярдымлы-Масаллинскому номер 72,
Лянкяранскому городскому номер 73,
Лянкяран-Масаллинскому номер 75,
Лянкяран-Астаринскому номер 76,
Астаринскому номер 77,
Лерикскому номер 78,
Имишлинскому номер 79,
Бейляганскому номер 81,
Агджабединскому номер 82,
Агджабеди-Физулинскому номер 83,
Физулинскому номер 84,
Шамахинскому номер 85,
Исмаиллинскому номер 86,
Агсу-Исмаиллинскому номер 87,
Гейчайскому номер 88,
Гейчай-Агдашскому номер 89,
Агдашскому номер 90,
Уджарскому номер 91,
Зардаб-Уджарскому номер 92,
Бардинскому городскому номер 93,
Бардинскому сельскому номер 94,
Тертерскому номер 95,
Геранбой-Нафталанскому номер 96,
Геранбой-Агдам-Тертерскому номер 97,
Шамкирскому городскому номер 98,
Шамкирскому сельскому номер 99,
Шамкир-Дашкесанскому номер 100,
Гейгель-Дашкесанскому номер 101,
Самух-Шамкирскому номер 102,
Гядабейскому номер 103,
Гядабей-Товузскому номер 104,
Товузскому номер 105,
Товуз-Газах-Агстафинскому номер 106,
Газахскому номер 107,
Агстафинскому номер 108,
Балакенскому номер 109,
Загатальскому номер 110,
Загатала-Балакенскому номер 111,
Гахскому номер 112,
Шекинскому городскому номер 113,
Шекинскому сельскому первому номер 114,
Шекинскому сельскому второму номер 115,
Габалинскому номер 116,
Огуз-Габалинскому номер 117,
Агдамскому городскому номер 118,
Агдамскому сельскому номер 119,
Джебраил-Губадлинскому номер 120,
Лачинскому номер 121,
Ханкендинскому номер 122,
Кяльбаджарскому номер 123,
Шуша-Агдам-Ходжалы-Ходжавендскому номер 124,
Зангилан-Губадлинскому номер 125 избирательным округам.
3.Постановление вступает в силу с момента объявления.
4.Постановление опубликовать в газетах «Азербайджан», «Республика», «Халг
газети», «Бакинский рабочий» и в «Вестнике Конституционного суда
Азербайджанской Республики».
5.Постановление окончательно и не может быть отменено, изменено или
официально истолковано ни одним органом или лицом.
Председатель Фархад Абдуллаев
