Qərarlar

20.04.00 О толковании статьи 50 Исправительно-Трудового Кодекса Азербайджанской Республики в связи со статьями 25, 35, 38 и 71 Конституции Азербайджанской Республики

ИМЕНЕМ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


О толковании статьи 50 Исправительно-Трудового Кодекса

Азербайджанской Республики в связи со статьями 25, 35, 38 и 71

Конституции Азербайджанской Республики

20 апреля 2000 года                                                                                           город Баку

Конституционный Суд Азербайджанской Республики в составе Х.Гаджиева (Председатель), судей: Ф.Бабаева, Б.Гарибова, Р.Гваладзе, Е.Мамедова (судья-док­ладчик), С.Салмановой и А.Султанова,

с участием секретаря суда И.Исмайлова,

законных представителей заинтересованных субъектов, заместителя Генерального Прокурора Азербайджанской Республики Н.Аллахвердиева и сот­рудника Милли Меджлиса Азербайджанской Республики С.Мамедова,

специалистов: начальника штаба Главного Управления исполнения судебных решений Министерства Юстиции Азербайджанской Республики М.Гумбатова, начальника управления социальной политики и обеспечения Министерства Труда и Социальной Защиты Населения Азербайджанской Республики Ф.Алиева, за­мес­тителя директора финансового департамента Фонда государственной социальной защиты Азербайджанской Республики Р.Гадирова,

в соответствии с частью IV статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики по запросу Прокуратуры Азербайджанской Республики от 11 февраля 2000 года № 11/52 рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке особого конституционного судопроизводства конституционное дело о толковании статьи 50 Исправительно-Трудового Кодекса Азербайджанской Республики в связи со статьями 25, 35, 38 и 71 Конституции Азербайджанской Республики.

Заслушав доклад судьи-докладчика Э.Мамедова, выступления законных представителей заинтересованных в особом конституционном производстве субъ­ектов Н.Аллахвердиева и С.Мамедова, специалистов М.Гумбатова, Ф.Алиева и Р.Гадирова, Конституционный Суд Азербайджанской Республики

У С Т А Н О В И Л:

В запросе Прокуратуры Азербайджанской Республики содержится просьба в связи со статьями 25, 35, 38 и 71 Конституции Азербайджанской Республики дать толкование о возможности распространения на лиц, освобожденных из мест лишения свободы до 7 февраля 1997 года, положения статьи 50 Исправительно-Трудового Кодекса Азербайджанской Республики, предусматривающей зачисление времени работы осужденных в период отбытия наказания в исправительно-тру­довых учреждениях в их общий трудовой стаж.

В связи с запросом к материалам конституционного дела были приобщены официальные тексты статьи 50 Исправительно-Трудового Кодекса Азербайд­Жан­ской Республики и статьи 42 Закона Азербайджанской Республики «О нормативно-правовых актах», заверенные в Аппарате Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

Конституционный Суд Азербайджанской Республики в связи с запросом отмечает нижеследующее.

До 7 февраля 1997 года редакцией части V статьи 50 Исправительно-Трудового Кодекса Азербайджанской Республики было предусмотрено, что время работы осужденных в период отбытия наказания в виде лишения свободы не зачисляется в их трудовой стаж, за исключением специально предусмотренных Законом случаев.

Это обстоятельство фактически проявлялось как не предусмотренный законодательством дополнительный вид наказания. Не зачисление в трудовой стаж времени работы осужденных в период отбытия наказания в местах лишения свободы противоречило равенству прав всех перед законом и судом (часть I статьи 25 Конституции Азербайджанской Республики), праву каждого трудиться в безопасных и здоровых условиях, получать за свою работу без какой-либо дискриминации вознаграждение не меньше минимального размера оплаты труда, установленного государством (часть VI статьи 35 Конституции Азербайджанской Республики), праву каждого на социальное обеспечение (часть I статьи 38 Конституции Азербайджанской Республики), установленному запрету ограничения осуществления прав и свобод человека и гражданина и государственной гарантии соблюдения этих принципов (часть II статьи 71 Конституции Азербайджанской Республики).

Не случайно, что Милли Меджлис Азербайджанской Республики 7 февраля 1997 года принял Закон Азербайджанской Республики «Об изменениях и дополнениях Исправительно-Трудового Кодекса Азербайджанской Республики». Наряду с другими изменениями в этом законе была дана в новой редакции и статья 50 Исправительно-Трудового Кодекса. Со дня вступления закона в силу, в соответствии с существующей редакцией части пятой этой статьи время работы осужденных в период отбытия наказания в местах лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж. Исчисление времени работы ведется администрацией исправительно-трудового учреждения по итогам календарного года. По представлению администрации исправительно-трудового учреждения на основании решения суда соответствующий период рабочего времени  может быть вычтен из стажа осужденных, систематически не выполнявших свои трудовые обязанности или уклонявшихся от работы в других случаях.

В результате изменения исправительно-трудового законодательства предусмотрено зачисление времени работы осужденных в период отбытия наказания в их общий трудовой стаж. Таким образом, были обеспечены вышеуказанные положения Конституции Азербайджанской Республики, требования Всеобщей Декларации Прав Человека, Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах, Европейских Пенитенциарных Правил.

На основании статьи 42 Закона Азербайджанской Республики «О нормативно-правовых актах», вопрос об обратной силе нормативно-правового акта регулируется статьей 149 Конституции Азербайджанской Республики.

В соответствии с частью VII статьи 149 Конституции Азербайджанской Республики нормативно-правовые акты, улучшающие правовое положение физичес­ких и юридических лиц, устраняющие или смягчающие их правовую ответственность, имеют обратную силу. Другие нормативно-правовые акты обратной силы не имеют.

Конституционный Суд Азербайджанской Республики полагает, что в результате изменения 7 февраля 1997 года исправительно-трудового зако­нодательства, положение, предусматривающее зачисление времени работы осужденных в период отбытия наказания в их общий трудовой стаж, ввиду улучшения им правового положения осужденных на основании части VII статьи 149 Конституции Азербайджанской Республики должно иметь обратную силу.

Обратная сила части пятой статьи 50 Исправительно-Трудового Кодекса Азербайджанской Республики создаст определенные правовые последствия. Одним из них является обеспечение права на социальное обеспечение, в том числе права на пенсию лиц, отбывающих наказания в виде лишения свободы. Консти­туцион­ный Суд Азербайджанской Республики особо отмечает, что вопросы, являющиеся причиной возникновения таких правовых последствий, должны решаться в соответствии с требованиями законодательства Азербайджанской Республики.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями IV и VI статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики, статьями 75, 76, 78, 81, 83 и 85 Закона Азербайджанской Республики «О Конституционном Суде», Конституцион­ный Суд Азербайджанской Республики

П О С Т А Н О В И Л:

1. Положение части пятой статьи 50 Исправительно-Трудового Кодекса Азербайджанской Республики, предусматривающее зачисление времени работы осужденных в период отбытия наказания в их общий трудовой стаж должно применяться к лицам, освобожденным из мест лишения свободы до 7 февраля 1997 года.

2. Принимая во внимание пункт 1 данного постановления, рекомендовать Кабинету Министров Азербайджанской Республики решить вопросы, являющиеся причиной возникновения правовых последствий для лиц, освобожденных из мест лишения свободы до 7 февраля 1997 года в соответствии с требованиями законодательства Азербайджанской Республики.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

4. Постановление подлежит опубликованию в газете «Азербайджан».

5. Постановление Конституционного Суда Азербайджанской Республики окончательно, не может быть отменено, изменено или официально истолковано ни одним органом или должностным лицом.

 Председательствующий                                                     Ханлар Гаджиев